按照“能用非耕地不用耕地，能用劣地不用好地”的原则，通过实行建设
项目用地预审、 会审等制度，最大限度地控制建设用地规模， 严把用地审批
关。 1996～2000年共审批各类建设用地5163宗， 面积411.60公顷，其中占用
耕地173公顷。 在严格控制新增建设用地的同时，积极盘活利用闲置、存量土
地， 共盘活利用存量闲置土地108.40公顷，收缴土地闲置费36.80万元，盘活
土地资产3100万元，促进了土地的集约利用。并紧紧围绕全市经济工作中心，
为经济建设服务，积极参与章丘大电厂、辛庄小区旧城改造、市民营经济工业
园、鲁宏集团扩建、济南塑料四厂迁建、黄河滩涂搬迁、城南绿化和眼明泉小
区等省、市重点项目的前期论证，提出合理意见，并及时上报，确保了全市重
大项目及时开工建设。鲁宏集团扩建工程作为全市的重点项目之一，及时整治
材料上报省、济南市，成为1999年省政府批准的第一个建设用地项目。辛庄小
区是章丘市第一个最大的旧城改造工程，在不到一个月的时间就从省政府报批
了用地手续。
1997年，中央11号文下发后，章丘市政府上收了乡镇审批宅基地的权力。
进一步加强了对农宅的管理，成立了农村土地管理科，加强了对农村宅基地和
农业建设用地管理。1999年，新《土地管理法》实施后，为适应新形势的需要
撤销了农村土地管理科，宅基地管理并入用地科。1996～2000年，共审
批农宅3486户，面积73.30公顷，占用耕地3.80公顷。通过加强建设用地管理，
严格审批土地，切实保护了耕地，并有力推动了全市经济建设的持续、健康、
快速发展。