1996年， 邮政部门深入开展了“管理质量效益年” 活动。认真贯彻实施
《劳动法》，积极深化企业“劳动、人事、分配”三项基本制度改革，在全局
推行全员劳动合同制，改变了建国以来的用工制度。1997年，通信行业管理迈
出新步伐，市政府以章政发［1997］71号文件下发了《关于加强通信管线和信
报箱建设的意见》，成立了市通信建设领导小组，为规范市场经营秩序提供了
保障。 标准化建设，经过省市检查验收，达到省级要求的有7个，达到济南市
级要求的11个。1998～1999年，邮政改革不断深化，结合分营后邮政面临的新
形势、新任务、新情况，加强建章立制，完善各项规章制度，达到了组织健全、
制度完善的要求， 企业管理纳入了“扭亏” 工作的重要内容。2000年，围绕
“向管理要效益，以管理促发展”为主要内容的“邮政管理年”活动，积极推
进企业内部改革。根据职能分配专业化经营的要求，将原发行投递公司分为发
行和投递两个公司，并在速递、发行、投递公司、音像书刊等专业实行了责任
承包，转换了经营机制，为投递改革奠定了基础。对各经营单位实行了经营承
包，对全局干部职工实行了风险抵押责任制，切实加大了邮政经营工作力度。
7月， 按照省局《改善投递服务工作实施意见》和《关于加快邮政投递改革工
作的通知》要求，制定了《章丘市邮政投递改革实施意见》，在明水城区首先
进行了投递改革，扩大投递公司的自主经营权，对投递人员实行了按量、按质
取酬的劳动分配制度。为有效控制成本费支出，提高企业经济效益，对各支局
的管理费实行了定额包干管理。加强安全生产和安全保卫工作，在各支局营业
所先后配齐了自动监控设备， 并实现了与“110”自动报警联网，确保了资金
安全和通信安全畅通。