1996年以来，市财政局依据《中华人民共和国会计法》，深化会计管理体
制改革，加强会计人员管理。(1) 针对会计报表不实、会计信息失真的问题，
从抓人的管理入手， 以市政府［1997］2号文件出台了“会计人员集中管理”
制度，将市直行政事业单位的会计人员的工资关系、岗位职务任免权纳入市财
政局集中统一管理。基本杜绝了利用非法票据乱收费、未批先用、截留挪用财
政性资金等违法违纪现象，促进了财政性资金的依法有序运行。(2) 推行“以
证管人” 。1998年，市政府以章政发［1998］2号文件颁布了《章丘市会计人
员管理办法》及其配套措施。从任职资格、培训、考核、纪律、管理监督等方
面，对会计人员理财行为依法予以规范，并委托财政所利用会计证对乡镇会计
人员进行监督管理。目前22个乡镇对七站八所均取消了单位会计和银行账户，
实行了零户统管。资金收支业务统一由财政所审核、记账，实现了办公集中、
财务审核集中、会计对账报表集中；对会计人员违规违纪一经发现即记入会计
证， 凡记入三次者，不予年检，一律吊销会计证，取消任职资格，5年内不得
重新取得会计证，为依法理财奠定了基础。(3) 加强会计人员的教育培训。自
1998年以来，市财政局先后举办各类培训班32期，培训会计人员9178人次，其
中参加会计继续教育培训的6441人， 参加会计证培训的980人，参加会计电算
化培训的1757人。经过培训，有4260人取得专业技术证书或电算化技术证书。
截至2000年底，全市有初级会计专业技术职称的1400人，中级会计专业技术职
称的276人。 自1997年以来，市财政局连续被评为济南市会计管理工作先进单
位。