自1997年始，根据党中央、国务院有关文件精神，章丘市对各项政府性基
金实行收支两条线管理。(1) 社会保障资金财务管理，从1998年起，按照国务
院文件精神，将原来分属于人事、劳动、劳动服务公司管理的基本养老金、失
业保险金、农村养老保险等全部纳入财政专户管理。市财政在可用财力十分紧
张的情况下，通过调整支出结构安排资金，专项用于国有企业下岗职工基本生
活保障和再就业工作。 1999年， 市政府通过章政发［1999］6号文件，发
布《关于下岗职工生活保障基金和再就业基金筹集管理办法》。规定保障下岗
职工基本生活费的资金来源实行“三三制”办法解决，即财政负担三分之一、
企业负担三分之一、社会筹集三分之一。其中财政负担的资金列入预算解决，
社会筹集的资金按工资总额的1%捐助，职工本人按工资总额的1%缴纳失业保险
费。存入财政专户的资金专款专用，不准任何单位和个人截留挪用。到2000年
底，各类社会保障基金收入累计达到23377.5万元，按规定支出14361.3万元，
专户存储余额达到9000余万元，加大了社会保障力度，促进了再就业工作开展。
(2)住房资金管理。全市应建立公积金制度的单位382个，截止2000年底，已建
立348个，占90%，正常缴纳公积金的单位301个，占78%。应参加缴纳公积金人
数48000人，实缴人数达41702人，占87%。市住房基金累计归集达到9502万元，
其中住房公积金达到6467万元，公房出售资金3035万元，累计支出1530万元，
提高了政府社会保障力度。