1996年以来，市财政突出狠抓财源建设。面对国内外市场形势和亚洲金融
危机带来的严重冲击，一是及时调整对市属企业的扶持方式和重点，集中扶持
有效益、有规模、有发展后劲的骨干企业或集团。5年来，市财政共拿出7亿多
元资金用于财源培植， 扶持市重点技改和新上项目建设，重点支持EPO制药、
控制电缆、圣泉化工、华明电子、核酸等一批高新技术产业的开发，扶持了30
万吨旋窑水泥生产线、 3.4万吨箱板纸、化肥厂5000吨液氮、热电厂东网供热
工程、造纸厂1760纸机等项目改造，使上述项目已成为或正逐步成为全市财政
收入的重要支撑点。二是加强农业综合开发，大力发展特色创汇高效农业。首
先集中财力，通过确保市重点农业项目和世界银行二期灌溉工程项目的顺利实
施。截至2000年底，世行二期灌溉工程已完成疏浚沟渠83.3公里，新修防渗渠
道291公里，新建桥、涵、闸等1423座，安装低压管道658公里，架设农电线路
90.6公里， 新打机井687眼，井房改造683座，营造农田林网559公顷，修筑田
间生产路462公里， 加强了农业基础设施的建设。其次，狠抓天丰集团等产业
化龙头和中介服务组织建设，通过兴市场、育基地，积极扶持已形成规模的蔬
菜、 畜产品、家具、果品等加工企业。目前， 全市养殖专业村达205个， 种
植专业村108个，加工专业村140个，畜牧小区305处。初步形成南部山区2万公
顷林果基地、 相公镇300万只蛋鸡养殖基地和环长白山蛋鸡产业带、万只獭兔
养殖基地、白云湖万亩鱼塘、刁镇和宁家埠蔬菜基地等，农业的创税能力有了
明显提高。 三是大力培植后续财源。5年来，财政部门通过制定优惠政策，设
立个体私营发展基金， 取消8项不合理收费项目，加大对私营业户扶持力度。
截至目前， 全市个体工商户累计发展到48420户，私营企业2083家，从业人员
达12万人。 全年个体私营经济实现税收5867.7万元， 占全市地方财政收入的
18.4%，成为全市地方财政收入的重要来源。