1996～2000年，市烟草专卖局认真贯彻执行《烟草专卖法》和《实施条例》
以及省局“同级监督，专销结合，内管外打，相互促进”的方针，坚决实施专
卖综合治理，严厉打击各种违法经营活动，扎实有效地开展市场清理、净化、
整顿工作，使违法经营活动受到遏制，合法经营得到保护，重新占领了失去的
卷烟市场，使烟草专卖管理走上了轨道，卷烟销售不断巩固提高。1996年，全
市卷烟经销户1518个， 其中国营、集体138户，个体1380户，分别占9.09％和
90.91％。 为加强市场管理、净化卷烟市场、保障合法经营、维护消费者的利
益，采取全面检查和重点高卡堵截相结合的办法，实行弹性工作制，早出晚归，
与不法烟贩斗智斗勇，共查处案件45起，罚没收入3.63万元。1997年，根据卷
烟批发网点的运行及部分烟贩走私制假售假的现状，利用纪念《烟草专卖法》
颁布5周年之际，出动宣传车23台次，悬挂宣传横幅15条。4月份实行了卷烟监
销制，对公司经销的卷烟实施全部加贴防伪标识和加盖监销售章，向社会公开
无假冒伪劣卷烟的承诺。 至年底，查处案件104起，罚没收入5.05万元。1998
年， 参加了“绣江质量万里行”活动。9月份成立了“烟草专卖稽查大队”，
购置配备电话、汽车等，壮大了专卖队伍，增强了机动工作能力，对22个乡镇
2939个卷烟经销户进行了地毯式的清查。 全年查处案件860起，没收销毁伪劣
卷烟6.87万条， 罚没收入3.9万元，由于专卖管理工作的强化，市场经营秩序
逐步好转，使公司年度卷烟销量和利润居济南市五县（市） 之首。 1999年，
为维护《烟草专卖法》 和《实施条例》，国家局于1月发布《烟草行业行政处
分暂行规定》 ，省局于4月下达了“五无一符合”（无走私、无假冒、无不带
监销标识、无无证经营、无无证批发，同一处综合贸易市场中卷烟摊位不得超
过10人）的标准，使专卖管理治理市场工作明确了目标，同时开始了新一轮换
证工作。首先成立了卷烟市场综合治理领导小组，调度全市卷烟市场管销结合
的情况。二是在市电视台、章丘报社开辟了“清照园”剧场栏目，适时根据综
合治理要求， 播出通知、公告400余期。三是利用3.15消费者权益日活动，在
公安、电视台的协助下，焚烧假劣卷烟2.63万条，发放宣传材料5000余份。四
是强化内部管理，严格防伪标识使用手续，做到专卖管理与业务使用相一致。
实施卷烟区域流向盖章制度，避免批发部之间相互冲击。五是加强部门联动，
充分发挥专卖110的作用， 以强大的社会声势震撼不法烟贩。六是开展回访工
作，了解争求经销户意见，规范市场行为。七是聘用市保安公司15名队员充实
加强专卖执法队伍。 八是按全国统一部署，烟草专卖执法人员自11月1日起穿
着佩戴全国统一的行政执法服装和标志，以崭新的面目展现于社会。至年底，
查处案件2463起， 罚没收入3.85万元。 办理换发 《烟草专卖零售许可证》
4800个，办证率同上一轮总合相比增长61.23％。2000年，以章政办发［2000］
3号转发市烟草专卖局等部门关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动， 坚决制止
非法生产卷烟行为的意见的通知，进一步加大了专卖管理工作力度。根据省局
的指标，面向社会公开招聘专卖（保安）协管员10名，专卖队伍素质进一步得
到加强， 派出3个专卖稽查中队在党家、埠村、高官寨安营扎寨，加强对边缘
地区不法烟贩的监控管理，同时采取对部分卷烟实行防伪粘贴监销到盒，有效
地维护了消费者的利益， 对企业经营起到了积极的推动作用。至年底， 查处
案件1945起，罚没收入5.21万元，办理换发烟草专卖零售许可证1945个。