根据中央和省、市关于深化粮食流通体制改革的一系列重要部署，重点围
绕“四分开一完善”和“三项政策一项改革”，狠抓贯彻落实，保证了粮食流
通体制改革的顺利进行。 1998年5月，按照上级部署，结合章丘实际，章丘市
政府制定印发了《进一步深化粮食流通体制改革的通知》。按照《通知》要求，
粮食部门积极推进各项改革，组建了粮食收储管理中心和粮油工贸总公司，分
别对全市粮食政策性业务和附营业务实行统一管理。实行独立核算，自负盈亏。
在人、财、物等方面与粮食局脱钩，基本实现了政企分开。在此基础上，对粮
食购销业务和附营业务进行分离。研究制定了科学合理的分离原则和办法。至
年底，全市19个粮所主、附营业务分离的分账建账、工商登记注册、资金划转
等项工作完成。1999年4月底顺利完成了人员分流工作。全市19个粮所的442名
职工， 留在购销企业219人， 其余223人一次性分流到附营企业，分流率达到
52.7％。至此，全市粮食购销业务与附营业务分离工作圆满完成，走在了济南
市兄弟县、区的前列。
敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行“三项政策”得到了较好执行。
全市粮食购销企业努力克服仓容严重不足的困难，广泛开展“满意在粮所”优
质服务活动，积极按保护价敞开收购农民余粮，坚持常年、常时挂牌收购，不
拒收、不限收、不停收；坚持依质论价、优质优价政策，不压级压价或抬级抬
价，较好地保护了农民利益和种粮积极性。按照“库贷挂钩、钱随粮走”的原
则，积极管好用好粮食收购资金，做到专款专用，不挤占挪用，新增贷款与库
存同步增长，粮食销售款归行率达到100％，实现了收购资金的“封闭运行”。
粮食购销企业严格执行省政府确定的顺价销售原则和作价办法，达不到顺价销
售价格的，宁可不销，也不低价亏本销售。同时，积极开拓销售渠道，全方位
促销，粮食销售数量逐年增长。同时，工商、粮食等部门密切配合，加强对粮
食市场的监管，及时查处非法收购粮食的案件，促进了粮食市场秩序的好转。
1999年5～8月、2000年5月至秋粮收购结束，市监察局、计委、审计局等8部门
联合进行全市粮改执法监察，及时纠正和处理查出的问题，保证了粮改工作的
顺利进行。