1996年，狠抓乡镇党委建设和后进村党支部整顿工作，研究制定了《关于
加强乡镇党委建设的意见》和《基层组织建设三年规划九六年度实施的意见》，
突出抓好40个后进村党支部的集中整顿和12个三类村党支部转化后的巩固提高
工作， 先后召开了9次动员会、经验交流会、现场会和情况汇报会；坚持分类
指导，因村制宜，采取内选回请下派等措施，对52个村党支部班子进行了调整
充实， 共调整充实党支部成员96名，其中党支部书记17名，132名党支部成员
平均年龄40.9岁， 比整顿前下降了1.1岁，高中以上文化程度的68人，占51.1
％，比整顿前上升了16％，使后进村党支部全部得到了有效整顿和转化升级，
顺利通过了济南市的检查验收。制定实施了《关于搞好农村党支部换届选举工
作的通知》，指导147个村支部适时进行了换届选举， 308个村支部进行了调
整充实， 446名村级后备干部进入了村“两委”班子，共调整支部成员432名，
其中支部书记160名， 村支部成员的平均年龄下降到40.2岁，高中以上文化程
度的增加到417人。 研究制定并实施了《关于在农村党支部中开展争创“五个
好党支部”活动的意见》，全市898个农村党支部中达到“五个好”标准的548
个， 占61％。努力提高村干部的文化素质，有105名村干部参加了省农函大的
学习，158名村干部参加了中专班的学习， 全市参加大中专班学习的村干部已
达到1600名， 平均每村近2人。1997年，坚持实行了市级领导干部包乡镇分工
责任制，34个后进村党支部全部转化升级，全市达到“五个好”标准的村党支
部723个， 占村党支部总数的80.5％。全市“整顿”和“创建”工作得到了济
南市的充分肯定和高度评价。狠抓了市委常委包村工作，制定了包村工作制度、
包村干部管理规定、 定期通报制度，召开包村组长座谈会、汇报会、调度会8
次， 做到了“蹲实点、 实蹲点”，取得了明显成效。在全市农村开展了争创
“十佳双百”活动，评选并命名表彰了10名最佳村党支部书记、 100个“五好
村” 党支部标兵单位和100名党员联户联富带头人。1998年，印发了《关于农
村党支部换届选举工作的意见》，指导8个乡镇党委对任届期满的254个村党支
部班子，严格按照程序进行了换届选举，占到届村党支部总数的89％。开展争
创“五个好党支部”活动，重点抓好巩固提高工作，达到“五个好”目标的村
党支部823个，占村党支部总数的90.1％。 对7个企业集团公司所属的9个党委、
105个党支部、 1605名党员的党组织隶属关系进行了理顺和调整，企业党组织
和党员的作用明显增强。1999年，开展了创建“六好乡镇党委”活动，充分发
挥了乡镇党委在农村基层组织建设和发展经济中的“龙头”带动作用。认真执
行《关于农村党支部换届选举工作的意见》 ，全市到届的612个党支部全部完
成换届选举任务，并协同市民政局加强了对村民委员会选举工作的指导，保证
了22个乡镇897个村民委员会、10个居民委员会按照法定程序进行了换届直选，
989名年富力强、 群众威信较高的后备干部进入了村“两委”班子，全市2811
名党支部成员中， 40岁以上的1329名， 大专以上学历的327名，高中、中专
的1172名， 分别占47.3％、12％和42％，其中907名村党支部书记45岁以上的
497名， 大专以上学历的170名，高中、中专的393名，分别占总数的55％、19
％和43％，进一步提高了农村党支部的战斗力。2000年，实施“固垒工程”开
展“双学双创”活动，开展了以提高党员干部素质为目的的“学理论、学科技”
活动，全市乡镇示范服务基地发展到83处，资产总额达到4547万元。结合乡镇
机关改革和人员分流的实际，指导乡镇拓宽用人渠道，积极选派机关干部到村
任职， 先后有9个乡镇的24名机关干部到村担任了党支部书记，使46个后进村
党支部有了不同程度的变化。加强非公有制经济组织党建工作，采取单独组建、
挂靠、联合等形式，建立党支部18个，联合党支部或党小组11个，党组织在非
公有制企业中的覆盖面达到40%以上， 此经验做法得到济南市委组织部的高度
评价，并在济南市非公有制经济组织党建工作会议上作了典型发言。