“九五”后期，随着乡镇企业的发展和农村二、三产业的兴起，一大批以
乡镇企业为骨干的工贸小区和以传统集市贸易为基础的乡镇，相继发展成为当
地的经济文化中心，形成了一批以刁镇、绣惠、普集镇为代表的具有一定规模
的农村小城镇。1998年初，市委、市政府重点规划建设了明水、刁镇、绣惠、
相公庄4个私营小区， 并列为’98市政府十大工程之一，对小区实行了工商、
税务、土管、治安等一系列配套服务措施，对进区业户实行了优惠扶持政策。
4个乡镇党委、 政府也成立了小区工作机构，采取了有针对性的鼓励措施，园
区建设速度不断加快， 水平不断提高。至2000年底，实现销售收入6.3亿元，
税金1150万元， 出口创汇190万美元。4个乡镇私营小区进区业户881家，从业
人员10850人， 固定资产原值1.8亿元，规划总面积587公顷。各乡镇组建各类
私营小区29个，进区业户1943家，从业人员37482人，固定资产原值8.4亿元，
普集镇许辛路私营小区、枣园镇工业园等已初具规模。