1998年8月以后， 乡镇企业二次创业活动以企业改制为突破口，开始了新
一轮企业的改制工作，改制以三个有利于为标准，以产权制度改革为核心，以
建立现代企业制度为目标，实行公退民进、公有私营、改引并举等多种方式，
重组资产，转换机制，企业产权主体和经营机制发生了质的变化。至2000年底，
已有1528处乡村集体企业进行了改制，其中，组建股份制企业46处，股份合作
制企业121处，出售拍卖小微亏企业344处，租赁企业706处，承包企业214处，
依法破产65处，其他改制形式的97处。新一轮企业改制不仅使一部分难以维继
的企业摆脱了困境，还为一部分素质较好的企业创造了膨胀发展的机遇。