“九五”期间，全市根据中央、省和济南市一系列指示精神，结合实际，
提出农业和农村经济结构调整的总体目标是“把农民(人数)减下来，把收入增
上去”。确定在总体布局上实现“三个三分之一”，即三分之一的山区乡镇搞
综合开发，实现人均一亩优质果，户均两头牛或百只兔的目标，建成南部山区
开发区；三分之一强的中部乡镇集中发展个体民营经济，使农民收入的80％来
自二三产业，形成强大的经济增长点；三分之一的北部平原乡镇以设施农业为
主，发展保护栽培，突出蔬菜、花卉种植和畜牧、水产业发展。具体运作中注
重了“把握三个关键，做到三个结合”，即必须有自己的专业市场、必须有带
动能力强的龙头企业，必须有乡镇一级的示范园区; 农业结构调整要与发展个
体私营经济结合，兴办农业龙头企业与发展个体私营经济结合，农业结构调整
与大力发展小城镇建设结合，并制定了“示范引导、龙头带动、政策推动、板
块开发”的工作措施和具体的优惠政策。