2001年2月4日在章丘市第十三届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告
章丘市代市长 陈先运
各位代表:
我受市人民政府的委托，向大会报告政府工作，请审议，并请各位政协
委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、辉煌的“九五”和宏伟的“十五”
（一）2000年及“九五”时期工作回顾
2000年是“九五”计划的最后一年。一年来，全市各级政府及各部门、
各单位，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以“三讲”教育和江
总书记“三个代表”的重要思想为动力，在市委的正确领导下，在市人大常
委会和市政协的监督支持下，带领全市人民，团结拼搏，开拓进取，全面完
成了市十三届人大三次会议确定的各项任务，为二十世纪划上了一个圆满的
句号。
国民经济持续快速健康发展。2000年，全市国内生产总值完成111亿元，
比上年增长12％，其中，第一产业增加值23.1亿元，第二产业增加值54.9亿
元，第三产业增加值33亿元，分别增长5％、13％和l2％。农业经济全面发展。
粮食生产战胜严重干旱，总产达53万吨，新一轮结构调整步伐加快，南部山
区林果开发掀起新高潮，北部设施农业发展迅速，垛庄水库三期节水灌溉、
世行二期灌溉项目等重点工程完成计划进度，农业生产条件进一步改善。农
民人均纯收入达3453元，增长3.7％。工业经济快速增长。全市限额以上工业
企业完成增加值24.6亿元，实现利税8.45亿元，分别增长13.1％和21.5％。全
年共实施技改项目77项，完成技改投人4.3亿元。民营经济蓬勃发展。全年新
增个体工商户4100户，私营企业580家；完成税收1.38亿元，增长63％。消费、
投资稳步增长。社会消费品零售总额达到44.2亿元，增长11.7％；全社会固
定资产投资完成32.7亿元，增长19％。财政金融运行平稳，地方财政收入完
成4.75亿元，增长20％。城乡居民储蓄余额达到43.9亿元，比年初增加8.7亿
元，千方百计筹措资金，及时兑付了基金会群众存款，确保了社会稳定。
改革开放取得新突破。股份制、股份合作制改革继续深化，全市发起式
设立股份公司达到6家。“公退民进”力度加大，完成了百脉酿酒公司“公
退民进”试点，镇村企业民营经济比重达到80％以上。商贸流通体制改革迈
出新步伐，产权多元化格局初步形成。财政体制改革不断深化，调控职能进
一步增强。住房制度改革进展顺利，社会保障体系进一步健全，再就业工作
成绩显著。对外开放工作实现新突破。出口创汇完成1506万美元，增长77.4
％，新批“三资” 企业4家，合同利用外资1800万美元，实际利用外资1261
万美元。开发区基础设施进一步完善，招商引资环境得到改善，为下一步发
展奠定了基础。引进引办工作成效显著。全市共引进项目和企业52个，引进
资金6.5亿元，其中德泰装饰、建工集团等项目投资额超过了1000万元，进一
步壮大了工业经济实力。
各项社会事业全面发展。城市建设迈出新步伐，完成了汇泉东路、双山
大街改造等重点工程。小城镇建设快速发展，村镇面貌有了较大改观。环保
工作进一步加强。完成了交通厅水泥厂、市水泥厂立窑关停迁建。节水保泉
工作取得明显成效，对泉域内部分矿井进行了停封，对“北四厂”实行集中
供水，泉水恢复喷涌。公路建设成绩突出，省道327线，242线、明莱路拓宽
工程竣工通车。圆满完成了“电话市”建设任务，市域广电宽带传输网络初
步建成，信息化建设步伐进一步加快，顺利完成了第五次人口普查登记工作，
科教事业快速发展，全年共组织实施各类科技项目77项，实现科技成果20项。
素质教育不断深化，“普实”工作成效显著。四中扩建和七中扩建一期工程
顺利完成，办学条件进一步改善。卫生事业稳步发展，覆盖城乡的医疗保健
体系初步形成，老年公寓建成投入使用，《李清照志》出版发行。健康向上
的文体活动蓬勃开展。计划生育工作不断加强，“四率”进一步提高。
精神文明建设得到加强。深入开展多种形式的精神文明创建活动，连续
8年获得全省精神文明建设先进县（市）称号。以整风精神开展了“三讲”
教育，促进了思想作风和廉政建设，积极推进全方位依法治市，突出依法行
政，依法监督，深入开展普法教育，进一步落实“两公开一监督”制度，形
成了上下联动、全方位依法治理的工作格局，我市在全国陵县司法调解会议
上再次作了经验介绍。狠抓领导干部廉洁自律，深入开展反腐败斗争，进一
步增强了政府的凝聚力和战斗力。强化社会治安综合治理，与“法轮功”分
子进行了坚决斗争，确保了社会稳定。
“九五”是我市经济和社会发展承上启下的重要时期。五年来，经过全
市人民的共同努力，胜利完成了“九五”计划，各方面建设都取得了令人鼓
舞的巨大成就。国民经济持续快速健康发展，国内生产总值和财政收入分别
以年均14.5％和27％的速度增长，综合实力进一步增强。经济结构不断优化
升级，三次产业结构日趋合理，高新技术企业迅速发展，传统产业改造和农
业产业化步伐加快，经济运行质量和效益明显提高。经济体制改革进一步深
化，多种经济成分竞相发展的格局已经形成，经济发展充满生机和活力。全
方位对外开放格局初步形成，对外经济技术交流日趋活跃，外向拉动能力不
断增强。城乡面貌日新月异，基础设施建设日趋完善，城镇综合服务功能明
显增强，经济发展环境进一步改善。各项社会事业蓬勃发展，人民生活步入
小康。可以自豪地说，在建设有中国特色社会主义的伟大征程中，章丘人民
用自己的聪明才智和辛勤汗水，创造了辉煌的成就，并以崭新的面貌满怀信
心地跨入了新世纪。
过去的五年，是不平凡的五年，这些成就的取得，是全市人民认真贯彻
党的基本路线，解放思想、实事求是、团结奋斗的结果；是各级人大代表、
政协委员、社会各界人士有效监督和大力支持的结果；是章丘驻军和济南市
属以上驻章丘企业积极协助的结果；是各位老领导、老同志热情关心和帮助
的结果。在此，我代表市人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济和
社会发展中，还存在一些不容忽视的矛盾和问题，一是经济总量不足，宏观
调控的余地不大，解决深层次矛盾和问题的难度越来越大。二是经济发展中
的结构性矛盾比较突出，科技创新能力不强，经济发展后劲不足，外向度不
高。三是经营管理城市的意识不强，城市服务功能不够完善，城市化水平相
对滞后。四是农民收入增长缓慢，就业和再就业压力较大，社会保障体系还
不够健全。五是各级干部思想解放程度不够，适应市场经济和外向型经济的
素质和能力有待于进一步提高。这些都是关系我市全面发展的重大问题，必
须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
（二）“十五”时期的目标任务
“十五”是进入21世纪的第一个五年，也是实现现代化建设第三步战略
目标的关键时期。制定并实施好“十五”计划，对于在新世纪全面开创现代
化建设的新局面，具有十分重要的意义，根据党的十五大和十五届五中全会
精神，结合章丘实际，确定“十五”期间我市国民经济和社会发展的总任务
是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的
十五大和十五届五中全会精神，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以
改革开放和科技创新为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全力实施
“工业强市”、“科教兴市”、“依法治市”、“城镇带动”四大战略，加
快经济体制和经济增长方式的根本性转变，进一步增强综合经济实力和城市
服务功能，保持国民经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，率先在全
省实现社会主义现代化。为此，确定“十五”计划的主要目标是:2005年，国
内生产总值实现195亿元， 年均递增12％，其中，一、二、三产业增加值分
别达到3 1亿元、101亿元和63亿元，年均递增6.1％、12.9％和13.8％；全社
会固定资产投资54亿元， 年均递增11％； 地方财政收人9.2亿元，年均递增
14.1％；出口创汇5000万美元，年均递增27.1％；农民人均纯收入4620元，年
均递增6％，到“十五”末，综合实力显著增强，经济结构日趋合理，全方
位对外开放格局基本形成，城市化水平明显提高，社会保障体系完善健全，
环境质量显著改善，社会事业全面进步，人民生活更加富裕，一个“繁荣、
富庶、文明、现代”的章丘将展现在我们面前。
二、努力开创“十五”开局之年新局面
各位代表，今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。从国际环
境看，亚洲经济开始出现恢复性增长，欧美经济仍将保持稳定发展的势头，
世界经济贸易可望继续同升，我们所面临的国际环境总体上是有利的。从国
内环境看，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加之税收、价
格等调控手段的综合运用，我们所面临的宏观政策环境将会继续改善。此外，
今年我国即将“入世”和西部大开发战略的实施，在给我们带来新的挑战的
同时，也带来了更多的发展机遇。从市内环境看，近几年来的改革与发展为
我们克服困难、不断前进打下了坚实的基础；通过“三讲”教育，各级领导
干部得到了一次很好的党性锻炼，凝聚力和战斗力进一步增强，这都是我们
做好今年工作的有利条件。面对新的机遇和挑战，我们必须认清形势，坚定
信心，不断开创新局面，塑造新优势，求得新发展。
我市今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和十五大、十五届五中
全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”的重要思想，按照“集约经营、有
进有退、有伸有缩、有所为有所不为”和“重点规模膨胀、块状集聚发展”
的工作方针和目标，抢抓机遇，深化改革，加快发展。坚定不移地推进科技
创新，加快经济结构的战略性调整；巩固和加强农业的基础地位，努力增加
农民收入；下大气力抓好引进引办，努力增加经济总量；大力推进城市化进
程，促进城乡经济的协调发展；做好“入世”准备工作，加快发展外向型经
济，积极稳妥地推进各项改革，正确处理改革发展稳定的关系，促进国民经
济和社会事业全面发展，努力实现“十五”计划的良好开局。
今年我市经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值达到125亿元，增
长12.6％。 其中第一产业增长6.2％， 第二产业增长13.7％， 第三产业增长
15.2％。全社会固定资产投资36亿元，增长10％。地方财政收人确保完成5.46
亿元，增长15％；力争完成5.7亿元，增长20％。社会消费品零售总额48亿元，
增长9％。出口创汇1600万美元，增长6.2％。实际利用外资1500万美元，增长
19％。农民人均纯收入3660元，增长6％。
实现今年的任务目标，必须紧紧抓住即将“入世”和国内市场需求转旺
的有利时机，牢牢把握经济建设这个中心，坚持加快发展不动摇，坚持用发
展解决前进中的矛盾和问题，突出抓好“八大工程、十大项目”建设，努力
实现经济和社会事业的可持续发展。具体讲，必须做到六个坚定不移（略）。
三、建设勤政、务实、高效、进取的政府（略）
各位代表，时光茌苒，历史的脚步已跨入了新的世纪。回眸“九五”，
豪情满怀，放眼“十五”，更加信心百倍。我们站在充满希望的新世纪的起
跑线上，深感责任重大。我们一定牢记全心全意为人民服务的宗旨，决不辜
负全市人民的重托，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮
助下，团结带领全市人民，同心同德，开拓进取，以新的奋斗、新的创造、
新的成就，谱写章丘更加灿烂辉煌的新篇章!