5年来， 市司法局以社会稳定为中心，努力做好基层工作，突出防激化，
为农民实行全方位法律服务，促进了农村社会的稳定和经济发展。一是组织健
全，管理规范。按照上级要求，1997年实行了两所分离制度，做到司法所、法
律服务所各司其职。 2000年按照司法部的要求， 组建14个基层法律服务所。
1999年始，在全市推行三级调解网络建设，做到人员、报酬、制度三落实，截
止到2000年2月， 全市已全部建立起三级调解网络。全市共有调解人员，3879
人，纠纷信息员4576人。在健全组织的基础上，狠抓了规范化司法所建设，在
全市开展了争创省级规范化司法所建设活动。 目前已有18个省级所，4个市级
所。 二是超前预防，第一防线稳固。司法局多年来认真贯彻"调防结合、以防
为主"的人民调解方针， 以防激化为重点，积极探索超前预防的新路子、定期
开展民间纠纷大排查、 专项治理、防激化竞赛、依法调解等4项工作，有力地
维护了社会稳定。各级调解组织共调处各类纠纷16165件，成功15356件，成功
率达到95％，防止自杀事件31件34人；防止民转刑案件86件，防止群体性上访
82件，涉及928人。三是基层法律服务成效明显。基层法律服务工作者为788家
企事业单位担任常年法律顾问，审修合同6000件，办理非诉讼代理3027件，代
书7000件，解答法律咨询20152人次，办理法律援助事务329件，为企业提建议
4000条，避免、挽回经济损失近2000万元。