1996～2000年，市司法局、普法办按照中央、省、济南市第三个五年普法
教育规划的要求，认真开展普法教育和多层次全方位依法治市工作，积极实践
依法治国方略。
普法教育工作 5年来， 普法教育紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，着
眼于提高广大干部群众的法律素质，深入开展普法教育。一是突出宪法宣传的
核心地位。 全市每年都把宪法作为普法的基本内容抓紧抓好，特别是1999年5
月宪法修订后，全市组织万家单位走上街头宣传宪法。二是开展法律进万家工
程， 先后向农户发放普法教材25万册。"148"开通以来，法律服务人员开展义
务送法下乡活动，利用大集日向农民群众进行普法，共解答法律咨询2000人次。
三是抓住两个重点深入普法，突出新颁布法律法规为法制宣传重点，先后部署
了23个法律3个条例2个决定的普法学习，并建立干部普法考核合格证；突出领
导干部、执法人员和青少年为普法教育重点，围绕领导干部学法，实行了领导
干部学法日制度、法制讲座制度、考试制度和考核证制度;在执法人员学习上，
重点加强政法部门和行政执法部门的普法学习；在青少年学法上，把法制教育
列入素质教育内容，这些做法都进一步促进了学法质量。依法治理工作1996～
2000年，依法治理工作不断丰富内涵，扩大外延，构筑了以基层依法治理为基
础，以系统行业治理为配套，以依法行政为重点，以公正执法为保障的多层次
全方位依法治市格局，促进了全市经济和各项社会事业的发展。一是加强农村
民主政治建设， 落实"四民主"、"两公开"、"一监督"，全市908个行政村全部
修订完善了村民自治章程，在1999年进行的村委会直选中，897个村(居) 一次
选举成功，每季度一次的村务、财务公开既化解了干群矛盾，又密切了干群关
系。二是推动机关依法治理上台阶。各机关普遍制定了依法治理章程，实行了
执法公示承诺制和过错责任追究制，1999年经有关部门调查，人民群众对依法
行政、公正司法的满意率达90％以上。三是深化行业依法治理，每个行业可选
举1～3个基础好的单位作试点， 确定专人靠上抓，5年来，先后抓了明水化肥
厂、明水热电厂、海尔电机厂、章丘五中、一职专、华联商厦、市医院等依法
治理典型，有力地推动了各项工作的顺利进行。