5年来， 市体改委从实际出发，坚持建立现代化企业制度的改革方向，把
建立和完善适应社会主义市场经济要求的充满活力的企业运行机制，发展壮大
县域经济作为一项中心任务，紧紧围绕企业改革的难点和重点，积极探索公有
资产管理运营的有效组织形式，进一步深化改革，强化集团建设充分发挥集团
在经济发展中的龙头作用，概括起来主要做到了“一个坚持”、“两个理顺”、
“三个到位”、“四个突破”。
一个坚持：即对绝大多数乡镇企业坚持走好私营化的路子，通过依法破产、
拍卖、租赁、股份制、股份合作制改造等形式，实现多元投资，逐步退出集体
资产，使乡镇企业成为独立的法人主体。
两个理顺：即尽快完善公有资产管理运营机制，一是调整充实公有资产管
理委员会，确保公资委组成具备广泛的代表性和权威性，强化其保证公有资产
保值增值的职能；二是强化公资办主管公有资产的职能，使其彻底独立动作。
同时理顺经委、国资局、公资办的关系，界定好各自职责，避免交叉管理造成
的混乱。
三个到位：即集团母公司对子公司的投资决策、人事安排、收益分配三项
权力真正到位，使集团公司真正发挥资本运营主体的作用，确保不流于形式。
四个突破：一是子公司改制有大的突破，对集团全资子公司改制为有限责
任公司；对发展潜力不大的可采取股份合作制改造，使公有资产退出；以发起
设立方式组建东风、鲁宏、 汇丰3个股份公司，同时对已改制企业加以完善、
规范动作。二是在市属企业整体拍卖、出售上大胆探索，实现突破。坚持公有
资产有进有退、有所为有所不为的原则，积极研究公有资产退出的方式、方法。
三是在企业内部分配制度上实现突破，以构建企业利益共同体为目标，采取灵
活多样的分配制度，调动企业经营者和职工的积极性，研究推行员工持股制度、
鼓励经营者持大股的办法。四是在人才引进、培养、使用上有新突破。牢固树
立“以人为本”的观念、拓宽视野、大范围招聘企业经营管理人才；出台具体
方案，下大气力培养人才，选派一批年轻干部，送出去到先进地区和企业挂职
锻炼，增长才干。创造敢于用能人、善于用能人的宽松环境，真正发挥能人治
企的作用。