1996～2000年，按照中共中央、国务院关于纠风工作实行“纠建并”的方
针和“谁主管、谁负责”的原则，重新调整充实了纠风工作领导小组，确定有
关责任牵头部门，狠抓了减轻农民负担、减轻企业负担、治理公路三乱、治理
中小学乱收费、清理预算外资金、清理政法机关经商办企业、纠正医药购销中
的不正之风等各项任务的落实，同时，对重点部门行业行风建设实现规范化管
理，持续开展了民主评议行风活动。(1) 减轻农民负担工作：1996年，出台了
《关于对违反规定加重农民负担行为专项举报的办法》，在全市22个乡镇设立
7132户农民负担监测联系点，推广了高官寨镇“村账镇管、户电镇核”的经验
做法。1997年以来，进一步规范了农民负担预算审批、农民负担监督卡、专项
审计、户交粮户结算等制度，公开年度全市农民“三提五统”预算审批情况，
对年度“三提五统”费用管理使用情况进行专项审计、检查，严肃查处了个别
乡镇入户收粮、打人致伤事件和加重农民负担行为。到2000年底，共清理出违
规文件4个，违规项目10个，废止文件10个，取消、停止违规项目8个，退还资
金26万元。(2)减轻企业负担:从困扰企业发展的“三乱”问题入手，转发了济
南市《关于加重企业负担的党纪政纪处分暂行办法》，在市属企业全面推行收
费许可证、 收费员证和收费登记卡等收费管理制度，到2000年底，先后对38
家重点工程、13家重点企业、25处个体私营小区，3家私营纳税大户挂牌保护，
共制止各种不合理收费、 罚款、摊派7起，取消各种不合理收费项目13项，减
轻企业负担4.8万元。(3)治理公路“三乱”：推行了主管部门与业户双向承诺
制度，发布《关于禁止在公路上乱设卡、乱罚款、乱摊派、乱收费的通告》，
先后查处了4起违反规定私设收费站的错误行为，纠正2起越权执法行为，实现
境内基本无“三乱”目标。(4) 治理中小学乱收费：在全市推行了《中小学收
费代收费公开册》，公开收费标准、收费依据和举报电话，中小学乱收费现象
得到有效遏止。(5) 清理预算外资金：从管理人头、控制源头入手，建立了第
二预算制度，对全市纳入第二预算管理的91家单位的财会人员集中管理，全面
实行收支两条线管理。(6)清理政法机关经商办企业:1998年，对有关政法机关
下属的5家企业予以注销，全市政法机关不再经商办企业。(7)纠正医药购销中
的不正之风：1999年，对全市医药购销市场进行了集中检查和整顿，取消医疗
机构13家、非法经销点7处。2000年5月，对全市药品实行集中采购。(8) 行风
建设：1996年以来，出台了《全市行风建设规范化管理的实施意见》，先后对
25 个部门行业的行风建设实行规范化管理， 持续开展了民主评议行风活动。
至2000 年底， 全市重点部门行业共治理热点问题131个，向社会承诺项目918
项，576个基层单位、2.3万人参与行风建设和创建“行风示范窗口”单位活动。