1996～2000年，按照中共中央、国务院关于纠风工作实行“纠建并举”的
方针和“谁主管、谁负责”的原则，协助市政府重新调整充实了纠风工作领导
小组，确定有关责任牵头部门，狠抓了减轻农民负担、减轻企业负担、治理公
路三乱、治理中小学乱收费、清理预算外资金、清理政法机关经商办企业、纠
正医药购销中的不正之风等各项任务的落实，同时，对重点部门行业行风建设
实行规范化管理，持续开展了民主评议行风活动。 (1) 减轻农民负担工作。
1996年，出台了《关于对违反规定加重农民负担行为专项举报的办法》，在全
市22个乡镇设立了132户农民负担监测联系点， 推广了高官寨镇“村账镇管、
户电镇核”的经验做法。1997年以来，进一步规范了农民负担预算审批、农民
负担监督卡、专项审计、户交粮户结算等制度，公开全市22个乡镇农民“三提
五统”年度预算审批情况，对年度农民“三提五统”费用管理使用情况进行专
项审计、检查，严肃查处了个别乡镇入户收粮、打人致伤事件和加重农民负担
行为。 到2000年底，共清理出违规文件4个、违规项目10个，废止文件10个，
取消、停止违规项目8个，退还资金26万元。(2)减轻企业负担。从困扰企业发
展的“三乱”问题入手，转发了济南市《关于加重企业负担的党纪政纪处分暂
行办法》，在市属企业全面推行收费许可证、收费员证和收费登记卡等收费管
理制度。至2000年底，先后对38家重点工程、13家重点企业、25处个体私营小
区、3家私营纳税大户挂牌保护。共制止各种不合理收费、罚款、摊派7起，取
消各种不合理收费项目13项，减轻企业负担4.8万元。(3)治理公路三乱，推行
了主管部门与业户双向承诺制度，发布了《关于禁止在公路上乱设卡、乱罚款、
乱收费的通告》，先后查处了4起违反规定私设收费站的错误行为，纠正1起越
权执法行为，实现境内基本无“三乱”目标。(4) 治理中小学乱收费。在全市
推行了《中小学收费代收费公开册》，公开收费依据和举报电话，中小学乱收
费现象得到有效遏制。(5) 清理预算外资金，从管理人头、控制源头入手，建
立了第二预算制度， 对全市纳入第二预算管理的91家单位的123名财会人员集
中管理，全面实行收支两条线管理。(6) 清理政法机关经商办企业。1998年，
对有关政法机关下属的5家企业予以注销，全市政法机关不再经商办企业。(7)
纠正医药购销中的不正之风。1999年，对全市医药购销市场进行了集中检查和
整顿，取消医疗机构13家、非法经销点7处。2000年5月，对全市药品实行集中
采购。(8) 行风建设，1996年以来，出台了《全市行风建设规范化管理的实施
意见》，先后对市建委、教委、法院、公安、检察院等25个部门行业的行风建
设实行规范化管理，持续开展了民主评议行风活动。至2000年底，全市重点部
门行业共治理热点问题131个，向社会推出承诺项目918项， 576个基层单位、
2.3万人参与行风建设和创建“行风示范窗口” 单位活动。先后有四个部门行
业被评为“全市行风建设先进系统” 、100个基层单位被评为“全市行风示范
窗口”或“全市行风建设先进基层站所”，极大地促进了全市的两个文明建设。