1996年3月21～22日，市人大常委会检查全市《山东省文化市场管理条例》
实施情况，要求政府及主管部门加大执法力度，切实加强对各类文化市场的管
理，特别是电子游戏机对青少年身心健康带来的不良影响，要高度重视，认真
加以解决。根据常委会的建议，市政府组织有关部门对全市文化市场进行了清
理检查，关停了全部营业性电子游戏娱乐场所，受到社会各界的欢迎。 4月24
日， 市十二届人大常委会第二十六次会议通过了《关于加强预算外资金管理
的决定》，要求财政部门年初要编制预算外资金收支预算和上年决算，审计部
门要对此进行审计，并定期向人大常委会汇报。按照《决定》要求，市政府制
定了关于加强预算外资金管理、建立财政第二预算的暂行办法，设置了专门机
构，配备了专职人员，认真进行了清理检查，之后又逐步实行了会计集中管理、
预算外资金专户储存和全市统筹等项制度，使预算外资金开始走上规范化的轨
道。 5月16日，市人大常委会对全市企业扭亏情况进行了视察，针对部分企业
经济效益不好、发展速度缓慢等问题，要求政府加强对企业的宏观管理、指导
和服务，在抓好引进、合资和新上项目的同时，狠抓现有企业的管理，搞好产
品开发和技术改造，重视科技人员的引进和职工素质的提高，实现经济效益的
快速增长；对于亏损企业，要逐个分析研究，找准亏损原因，采取有力措施，
使企业尽快走出困境。1997年，针对农业现状，常委会先后对贯彻实施《土地
管理法》、畜牧业生产和农田基本建设情况进行了视察和检查，要求政府认真
贯彻落实党在农村的一系列方针政策、农业“两法”和有关法律法规，不断加
大投入，确保农业的稳定增长。要把畜牧业作为全市农业产业化的重点，调整
生产结构， 同时要严格控制非农占地，切实保护耕地， 加强以水利为重点的
农田基本建设，保证全市农业的可持续发展。7月11日下午， 常委会组织被任
命干部和执法部门负责人共200多人进行法律考试，市人大常委会主任王传玉、
副主任郭良柱、 孙雷分别在3个考场主考。从1997年下半年开始，市人大常委
会认真组织全市换届选举， 共选举出新的一届市人大代表315名，其中本科学
历27名， 大专119名，中专及高中119名，党员220名，非党95名，知识分子41
名，代表队伍的整体素质和构成有了很大提高。 7月中下旬，常委会组成调查
组对全市企业负担情况进行专题调查， 调查显示全市当时有行政事业性收费
单位534家， 税费项目190多项，涉企税费125项，针对收费项目繁多、收费行
为不规范等问题，向政府提出三点建议：1、认清形势，认真清理整顿，保证
全市工业经济良性循环。2、加大监督力度， 强化内部管理，提高依法行政水
平。 3、加强领导，建立责任制，市政府为此专门召开会议， 把原来的7项基
金合并成4项， 并取消了10余项不合理收费，企业“三乱”在全市得到有效遏
制。
围绕工业发展， 市人大常委会于1998年5月下旬对企业集团组建、运营情
况进行了调查。5月27日，市人大常委会对垃圾厂动工进行视察，对工程进度、
质量等提出了要求；同时对明水城区市容卫生管理进行视察，实地察看了群众
反映强烈的几个地段，针对商业摊点乱摆乱放，挤占人行道等问题要求政府成
立市容监察大队，加大市容管理力度，切实解决“马路工厂”、“马路仓库”
现象， 尽快改变混乱局面。6月10日，又组织视察了高新技术发展和传统工业
改造工作，建议政府认真分析全市经济面临的形势和问题，加快企业转换经营
机制步伐，优化产品结构，尽快形成本市的主导产业和主导产品。尤其是对企
业集团，要进一步统一各级的思想认识，完善机构，理顺关系，规范运作，发
挥集团的整体优势， 以此带动全市工业的全面腾飞。7月份市人大常委会召开
深化部门执法责任制工作会议，重新修订了执法目录，被列入范围的执法部门
65个， 编印在册的法律法规440份，在执法机关推行个案监督和部分案件备案
制度， 制定了执法责任制考核标准， 督促各执法部门落实了“两错”追究，
“三权” 分离和执法公示承诺制度。9月15日，市十三届人大常委会第四次会
议通过了《关于讨论决定重大事项的规定》，明确规定了十个方面的重大事项
须经市人大常委会审议，十六个方面的重大事项应向市人大常委会报告，同时
明确规定了重大事项提出的形式、审议决定的程序和办理要求等。11月16日，
市十三届人大常委会第五次会议听取审议了市政府关于调整城市总体规划的议
案，作出了关于批准调整城市总体规划的决定，使全市的城市规划和建设纳入
了法制化、规范化的轨道。农民负担问题是关系到农村经济发展和社会稳定的
重大问题， 也是常委会长期关注的问题。1996～1998连续3年麦收之前，常委
会都听取审议政府有关工作的汇报。 1999年4月20日，市十三届人大常委会第
十次会议听取审议了市政府关于乡统筹、村提留费预算审批情况的汇报，作出
了《关于进一步做好减轻农民负担工作的决议》，严禁向农民乱收费、乱集资、
乱摊派。由于人大的有效监督和各级政府的共同努力，1999年全市“三提五统”
预算总额比1998年下降了181万元， 并通过认真落实户缴粮户结算等措施，使
全市农民负担基本控制在了预算额之内。1999年5月18日，市人大常委会对贯
彻《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》进行了检查，要求
各级依法认真搞好村委会换届选举，全面落实村民会议、村民代表会议及村务、
财务公开等制度，切实加强村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工
作， 推动农村民主建设和社会稳定。8月25日，市人大常委会检查生活垃圾填
埋场, ，围绕垃圾场的使用和管理提出了建议。11月19日，市十三届人大常委
会第十四次会议听取审议市政府关于贯彻实施《大气污染防治法》情况的汇报，
要求市政府及有关部门广泛宣传，提高广大干部群众关心、支持、参与环保的
自觉性；调动单位和居民使用集中供热的积极性，减少锅炉粉尘污染，同时，
对市区内的3家水泥厂， 要根据已经确定的停产时限，研究措施，明确责任，
确保如期关停。
组织代表评议部门作为人大监督工作的有效形式近几年有了较大进展，
1996～2000年间，常委会组织代表对市教委、城建委、粮食局、检察院等15个
部门的工作进行了评议，向被评议部门提出整改意见120多条。1999年6月，市
十三届人大常委会第十一次会议通过了《代表评议工作暂行办法》，使这项活
动开始步入规范化、制度化的轨道。为了加强对被任命干部的监督，市十三届
人大常委会自1998年改进了被任命干部的述职工作，自l999年实行了政府职能
部门主要负责人和“两院”的副院长、副检察长任命前向常委会作供职报告的
办法， 到2000年先后听取了政府“两院”25名主要负责人的述职报告和4名负
责人的供职报告， 并对他们提出了明确具体的整改要求，有效地推动了全市
的干部队伍建设。1998～2000年，常委会在全市党政机关、事业单位和窗口单
位工作人员中组织开展了评选“人民好公仆”活动，1998年，孟庆珍、马在春、
王光明、巩乃英、党光福、牛余和、崔殿洪、时杯江、高瑞莹、刘建忠当选为
“人民好公仆”，1999年被评为“人民好公仆”的10名是：巩乃英、孟庆珍、
牛余和、王超、时杯江、崔殿洪、党光福、崔锡瑞、高瑞莹、王教成。2000年
的“人民好公仆”是：巩乃英、崔殿洪、时杯江、王超、牛余和、孟庆珍、高
瑞莹、王教成、党光福、孟庆杰。2000年3～6月，常委会组织开展了一次全市
执法状况调查活动，内容包括对司法和行政执法状况方面的反映和意见、对司
法和行政执法环境方面的反映和意见、对市人大常委会法律监督工作的意见和
建议三项，调查中向1999年结案的民事、经济、治安处罚、交通事故和行政处
罚五类案件当事人发放征求意见表8675份，收回7282份，收到基层单位和干部
群众的意见75条， 收到人民群众反映问题的材料80件， 电话20个，常委会经
过综合归纳， 将267条意见转交“两院”及政府有关部门研究办理，有效地强
化了市内的执法环境。2000年是市人大常委会建立20周年，为此市人大常委会
专门编辑《章丘市人大常委会20年》一书，详细介绍了20年来市人大常委会的
机构沿革、常委会组成及典型事件。12月份，常委会隆重召开会议，纪念市人
大常委会建立20周年。