【概况】 政府早餐工程自2002年3月正式启动，是章丘市粮食局为了适应粮食
体制改革的新形势、更好的为广大市民服务，代表章丘市政府组织实施的面向居民大
众，服务一日三餐的放心早餐系列工程。主要包括: “无增白剂放心面工程”、“放
心馒头工程”、“放心面条工程”、“无公害放心食用油工程”和“放心早餐工程”。
【发展】 作为章丘市政府早餐系列工程实施的标志，“章丘市政府无增白剂放
心面工程” 于2002年3月31日率先启动。该工程的口号是“还面粉以本色，给人民以
健康”；核心内容是：在章丘市粮食系统生产的荣元牌面粉已取得国家质检总局的合
格认证的基础上，积极生产无增白剂的系列化“绿色放心面粉”；粮食系统各食品加
工企业，积极使用无增白剂放心面作为加工原料，并向社会推出“放心挂面”和“放
心馒头”。各乡镇粮管所、国有粮食收储和加工企业，积极开展代农储粮、代农加工、
品种兑换业务，广设网点，搞好服务。章丘市粮食系统作为工程的承载主体，向社会
作出郑重承诺：凡是粮食系统各骨干面粉生产企业生产的面粉，保证完全达到国家的
质量和卫生标准，并积极生产和推广无增白剂“绿色面粉”；凡是粮食系统各骨干食
品加工企业生产的粮油制品和馒头，保证全面达到国家的食品质量和卫生标准，并率
先使用无增白剂“绿色面粉”，致力于生产，经销放心食品、放心馒头；凡是粮食系
统各骨干国有粮食收储企业和粮油服务社，一律免费开展代农储粮业务，并确保储粮
安全，兑换及时，服务周到。章丘市粮食局所属的荣元面粉有限公司作为放心面工程
的龙头企业，严把原料购进、生产加工关，积极改进生产工艺，确保面粉质量。被国
家质检总局认定为质量合格产品，被山东省粮食行业协会评为“放心粮油产品”。根
据不同层次的消费需求，积极开发新产品，面粉品种由过去的2个增加到现在的6个，
品种有面包粉、水饺粉、特精粉、特一粉、特二粉、标准粉，高中低档并举。销售量
上升，市场占有率提高。
放心早餐工程 2002年8月26日， 位于章丘市粮食局门前的“放心早餐工程”首
家示范店揭牌，“放心早餐工程”正式启动。示范店店面整洁卫生，品种花样繁多，
有火烧、油条、大蒸包、八宝粥、大米饭、小米饭、玉米粥和各种小菜，共有十几个
品种，价格低廉、口味好，方便实惠，逐步形成了专业化的“品牌早餐”，深受市区
居民的欢迎。
放心面工程 为了顺应市民需求，进一步提高市民生活质量，章丘市粮食局千方
百计推动“放心面工程”，由面粉向馒头等食品延伸，适时推出了“放心馒头工程”，
该工程于2002年10月26日正式启动。 为保证工程的顺利实施，粮食局筹集资金100万
元， 新上自动化、封闭式馒头生产流水线，日产量1万公斤。把特二粉馒头作为主打
产品的同时，又开发出全麦粉馒头、玉米粉馒头、三合面馒头、高梁面馒头、花卷、
豆沙包、糖包等24个品种。由于产品质量好、品种多、干净卫生，产品供不应求，销
售范围迅速扩大，已经覆盖明水城区和18个乡镇，市场占有率明显提高，其中，荣元
牌放心馒头已占领明水城区80％的市场。在抓“放心馒头”的同时，开发“放心面条”，
年生产经营量500万公斤， 品种有 6个。目前，放心面条已占领了章丘市50％的农村
市场。
放心食用油工程 2003年4月26日， “放心食用油工程”全面启动，该工程的口
号是: “还食油以纯真，给人民以放心”。章丘市粮食系统，作为政府放心食用油工
程的承载主体，向广大百姓作出郑重承诺：凡是粮食系统各骨干企业生产和供应的面
粉、面条、馒头、食用油、杂粮，保证完全达到国家的质量和卫生标准；凡是粮食系
统的粮油供应门店，全部供应“放心粮油”产品，确保货真价实，一律实行专卖。凡
是粮食系统粮油专卖店一律开展“电话一拨通”业务，全心全意为广大市民搞好供应
服务。为确保供应食用油质量，公司严把进货渠道，定点购进达到国家标准的大型油
厂产品。经营品种多样化，有花生油、卫生油、豆油、色拉油、棕榈油等多个品种。
年供应能力60万公斤。放心食用油正在逐渐被广大市民所认可，销售量逐步上升。
【搞好“两个结合”，强化管理服务】 为推动政府早餐工程全面深入发展，公
司始终坚持“两个结合”，即政府早餐工程与放心粮油供应相结合、与“两代一换”
（代农储存、代农加工、品种兑换）相结合，以遍布全市的粮油供应和“两代一换”
网点作为平台，落实政府早餐工程的内容。在结合中互相促进，在工程实施过程中，
狠抓两个方面。一是加强质量管理。严把生产和进货关口，坚决做到不合格的产品不
出厂、达不到国家标准的食用油不购进，进一步确保了供应粮油的质量。二是搞好优
质服务。 建立配送中心，广设服务网点，目前服务网点已达98 处，遍布整个明水城
区和各乡镇，形成了上下连动，星罗棋布的服务体系。同时，还开展了“电话一拨通，
放心粮油送家中”活动，让市民足不出户，就可以吃到放心粮油。
【实行集团化经营】 国有粮食部门具有仓储设施、网络信誉、粮源等方面的优
势。面对市场经济的新形势，粮食部门充分发挥自身的优势，走集团化经营的路子，
通过集团作战，开拓大市场，搞活大流通，拓展服务新领域，努力打造粮食航母，增
强抗御风险的能力，求得更大发展。
（孟祥村）