【概况】 山东东风集团有限公司（以下简称集团），是1997年9月经山东省体改
委批准组建的以煤炭能源为主导产业，融发电、供热、造纸、化肥、化工、毛巾等多
业为一体的大型企业集团。集团以产权联结为纽带，按母子公司建制，章丘东风煤炭
集团有限公司为母公司， 明水热电有限公司、市造纸厂和市第一化肥有限责任公司3
家企业为子公司。集团始终坚持“以能源为龙头，稳定壮大煤电，拉长延伸化工，调
整做活造纸，强化资本运营，多业经营开发，优势互补扩张，强筋壮骨发展”的经营
运作方针，确保了资产增值，经营增效。2001年，针对造纸厂关闭草浆生产线经营困
难和第一化肥厂亏损严重的实际，进行了企业改制，资产内部重组。由章丘东风煤炭
集团公司接管第一化肥厂，改制组建了章丘市鲁明化工有限公司；由明水热电公司接
管造纸厂，改制组建了纸业公司，使其焕发了生机与活力。至2002年底，集团拥有总
资产4.5亿元，比 1997年增加25％，占地面积60多万平方米，员工5186人，形成了年
产原煤55万吨，发电2.4亿千瓦时，供热50万吨，造纸1.6万吨，生产碳氨12万吨，三
聚氰胺5000吨，液氨6000吨，氢钙1.2万吨，毛巾系列产品800万条的生产能力，成为
章丘市的规模骨干企业。
【经营运作】 1997年，集团共完成销售收入2.06亿元，工业增加值8391万元，
创利税3045万元， 实现利润986万元。1998年，集团坚持“以改革为动力，以规范运
作为手段，以建章立制为基础，以稳中求进为目标”，建立了董事会和经理班子，实
行董事会领导下的经理负责制；健全了两级法人治理结构，加强优势互补，整体带动，
共同发展，全年完成销售收入2.2亿元，工业增加值1.01亿元，创利税3518 万元，实
现利润1716万元， 分别比上年增长7％、15％、17％和74％。1999年，集团坚持以完
善机制为保证，不断强化优势企业，激活亏损企业，解救危困企业，推动集团公司的
健康发展和效益的稳步提高， 全年完成销售收入2.15亿元，工业增加值1亿元，创利
税4181万元， 实现利润2330万元。2000 年，集团坚持努力建立科学民主的法人治理
机制，市场化的经营发展机制，资本运营的多元化机制，企业管理的责任目标机制，
不断强化“生产围着市场转，抓好安全夺高产，节支降耗提两效，争创佳绩求发展”
的意识， 确保了生产经营目标任务的完成。 全年完成销售收入2.47亿元，工业增加
值1.21亿元，创利税5650万元，实现利润3449万元，分别比上年增长14.8％、21.1％、
35.1％和48％。2001年，集团坚持两优带两困，加强对鲁明化工公司的产品结构调整
和纸业公司的承包租赁经营，盘活了有效资产，促进了生产经营的稳步发展，全年完
成销售收入2.51亿元，工业增加值1.17亿元，创利税6056 万元，实现利润4017万元，
分别比组建集团的1997年增长21.8％、 39.2％、98.9％和307.4％，出口创汇62万美
元，实现了零的突破，成为章丘市的利税大户和“最佳效益企业”。2002年，集团公
司继续坚持发挥优势企业的骨干带动作用，深化内部改革，实施资产重组，规范经营
机制。 7月，在原纸业公司的基础上，剥离出部分优良资产，重组成立了华饰公司，
由明水热电公司控股90％，投资扩大经营。同时，加大对原纸业公司车间租赁经营力
度，盘活了不良资产，创造出良好的经济效益。全年共完成销售收入3.42亿元，工业
增加值1.41亿元， 创利税7632万元，实现利润5103.7万元，出口创汇200万美元，分
别比上年增长36.6％、20.9％、26％、 27.1％和222.6％。
【项目建设】 柳沟煤矿二水平延深工程 煤炭生产是全市工业经济的重要支柱产
业，也是集团的龙头产业。为了保持稳定发展，集团本着改革采煤方法，优化巷道部
署， 实现集中生产， 降低掘进率， 达到方便管理、优质高效和安全生产的目的，
1999年9月， 投资2000万元，开始柳沟煤矿二水平延深工程建设。2000年6月，完成
长度分别为391.35米和478米的主副暗斜井， 井底车场、水仓、泵房、配电硐室的配
套工程建设和设备安装。 到2001年底完成掘进工程量7764米，安装大型设备6台（套），
其它设备102台（套），形成了年产原煤30万吨的能力。
明水热电公司环保节能工程 自1998年开始， 淘汰了耗煤大、污染严重的旧式链
条炉，投资1亿元， 先后新上3台75吨的流化床锅炉，更新了3000千瓦的2号发电机组，
提高发电能力4倍，达到1.2万千瓦。先后开发了东线和南线供热管网，实现了热电联
产。
鲁明化工产品结构调整工程 为落实“拉长延伸化工” 的经营方针，1998年投入
资金500万元， 新上年产液氨5000吨和三聚氰胺1000吨项目，实现了扭亏增效。2001
年投资2000万元， 对合成氨进行节能改造和三聚氰胺的扩产改造，新上一套直径1米
的矮胖型合成塔， 使合成氨生产能力由3 万吨扩产到4万吨；新建三胺粗制和精制两
车间，使三胺产品由年产1000吨扩产到4000吨，成为集团新的经济增长点。
毛巾厂设备更新工程 为提高毛巾生产的产品档次， 增加花色品种，适应市场需
求， 扩大出口创汇份额，在完善配套原100台织机的基础上，先后新上印染和后处理
设备，达到了毛巾系列产品“进来一片白，出去一片花”，产品打入国际市场，出口
美国、日本、俄罗斯、香港等国家和地区，使企业由生产加工型发展成为出口创汇型。
2002年，出口创汇200万美元，成为出口创汇企业。
【工业园区建设】 2002年4月，母公司在明水经济开发区征地20公顷，规划建设
东风工业园，拉开了公司跨越式发展的帷幕。在项目运作上，充分发挥创汇企业毛巾
厂的自营进出口优势， 让毛巾项目首先落户园区。 项目总投资4000万元，厂房占地
面积16442平方米，新上剑杆织机200台，项目投产后，可实现年销售收入5000万元，
创利税1000万元，出口创汇500万美元。工程于2003年6月下旬开工，工期3个月，9月
中旬进行设备安装调试，争取年底投产。
【企业管理】 集团始终坚持管理是企业发展的永恒主题，不断深化改革求实效，
完善机制严管理，务实工作保安全，规范运作求发展，推进管理机制、管理思想、管
理制度、管理方式的创新。1998 年9月，制定了包括“明确职责、责任分工、机构设
置、管理体制、集团运作、经营管理、功能建设、管理制度”的八项规定。在具体管
理中，加强了六个建设：即思想建设，树立现代化的管理观念；组织建设，层层完善
机构，使管理组织高效化；制度建设，完善考核制度，形成约束机制；落实奖惩机制，
以机制促管理；基础建设，配备现代化的管理设施，逐步实现微机网络化管理，达到
高效运转；文明建设，整顿秩序，坚持两个文明一起抓，两个成果一起要，实现安全
文明生产经营。
【荣誉】 2000年， 山东东风煤炭集团公司获济南市“企业管理A类企业” 称
号；2002年，荣获济南市“企业管理AA类企业”称号。
（王崇利）