1997年7月， 按照产业产品相关、优势互补原则，以骨干企业或主导产品为龙头，
以产权关系为纽带，以资产重组为手段，以划拨、参股、控股为主要形式，在章丘市
属企业， 用3年时间，先后组建了华明、海泰、东风、鲁宏、汇丰、天丰、种业、圣
泉、明水、康泰十大集团公司，使90％以上的市属企业纳入了集团管理。集团实行母
子公司体制，市公有资产管理委员会系资产管理层，集团公司是资本运营层，子公司
是生产经营层，形成了三个层次的公有资产管理运营体制。各集团公司均建立了完整
的法人治理结构，董事会、经理层、监事会三权分立，相互制衡。集团公司组建后，
盘活了2.7亿元闲置资产， 电瓷、水泥、造纸、一化、毛巾等一大批弱困企业得以生
存和发展，集团公司的优势带动作用得到充分发挥。各集团内部产业产品相关的优势
也得到很好的体现，形成了新的产业链条，集团整体效益明显提高。2002年，集团公
司实现销售收入19亿元，利税2.8亿元，分别占市属企业总额的79.2％和88.9％。