【概况】 山东章丘发电有限责任公司成立于2001年12月，位于山东省章丘市龙
山镇，东距章丘市区10公里，西距济南市区30公里，南邻胶济铁路，北依济青公路，
交通便利， 地理位置优越。至2002 年底，公司注册资金1.8亿元，有员工292人，实
现销售收入7140.1万元，上缴各项税金1285.7万元。
【筹建】 1993年3月, 济南市能源投资有限责任公司和章丘市电业局发起筹建电
厂。 1997年8月，山东省国际信托投资公司控股筹建章丘电厂。1998年 8月，山东省
国际信托投资公司将所控股权转让给山东华能发电股份有限公司，两公司与章丘市电
业局、济南市能源投资有限责任公司共同成立山东华能章丘发电有限责任公司，四家
股东投入资本分别占注册资本的65%、20%、10%、5%。2000年1月，山东华能发电股份
有限公司进行资产重组，该公司将其全部股权转让给章丘市电业局；10月，章丘市电
业局以85%的控股权开始组织工程建设； 与其它两家投资方（山东省国际信托投资公
司、 济南市能源投资有限责任公司）组建了山东华明章丘发电有限责任公司; 12月3
日，山东电力集团控股的山东国际电源开发股份有限公司与章丘市电业局达成转资协
议，章丘市电业局将其占山东华明章丘发电有限责任公司总注册资本70% 的股份转让
给山东国际电源开发股份有限公司；同日，山东省国际信托投资公司同意将其占山东
华明章丘发电有限责任公司总注册资本10%的股份转让给济南鲁源电力工程有限公司，
公司更名为山东章丘发电有限责任公司。2001年12月21日，完成了与山东华明章丘发
电有限责任公司的工作交接，正式开始运作山东章丘发电有限责任公司，规划设计容
量3270MW。
【项目论证、 设计及设备购置】 一期工程拟建2台135MW燃煤凝汽式发电机组，
被列为济南市 21世纪十大奠基工程之一。1995年至1996年8月，山东电力工程咨询院
先后完成一期工程初步可行性研究报告的论证及编制; 1996年11月21日，省计委以鲁
计工(基) 字［1996］971号文，对一期工程项目建议书进行批复，同意一期工程安装
两台2×125MW国产燃煤发电机组; 1998年11月29～30日，山东电力工程咨询院对一期
工程可行性研究报告进行评估；12月3日，省计委以鲁计交能[1998] 1297号文，对该
项目可行性研究报告进行了批复，同意建设章丘电厂一期工程; 12月10日，省计委以
鲁计重点函字 [1998] 130号文，将电厂建设列入山东省重点建设项目计划。2001年2
月26日，山东省发展计划委员会以鲁计重点[1998] 132号文下发了《关于山东华明章
丘电厂一期工程初步设计的批复》，批准工程建设，并将机组容量变更为2×135MW机
组。批准初步设计概算动态总投资8.47亿元，单位投资3136元/KW。
一期工程厂区总平面布置为横向三列式，自北向南依次布置升压站-主厂房-煤场。
厂址地势较为平坦， 自然地面标高在58.12～61.3米（1985年国家高程基准）之间，
整个地形呈南高北低之势，厂区按百年一遇洪水位设计防洪堤，厂区地震基本烈度为
6度。一期工程水源为黄土崖、杜家水源地，地下水补水。灰场为距厂区约9.5公里的
梅家庄灰场， 灰场占地18500平方米，库容为53.4万立方米，根据机组投产后的粉煤
灰综合开发利用情况，可满足一期工程10年的贮灰需要。
一期工程主机设备和主要辅机设备分别采用上海锅炉厂有限公司生产的SG-435/
13.7-M460 型435t/h一次中间再热，超高压自然循环汽包锅炉; 上海汽轮机有限公司
生产的N135-13.2/535/535型超高压中间再热， 单轴，双缸双排汽凝汽式汽轮机；山
东济南发电设备厂生产的WX21Z-073LLT型定子空外冷，转子空内冷汽轮发电机；山东
鲁能电力设备厂生产的SFPS10-170000/220型主变压器； 热控系统采用上海自动化仪
表股份有限公司生产的SUPERMAX500控制系统，并将电气控制（ECS），炉膛火焰监测
控制（FSSS），汽机控制（DEH）及锅炉吹灰程控一并纳入DCS中。主厂房为现浇钢筋
混凝土框架结构，汽机房跨度33.2米，除氧煤仓间跨度13.5米，锅炉房35.3米，柱距
8米，总体积为132695立方米，新建210米/5米钢筋混凝土烟囱一座。每台炉配一台双
室三电场型除尘器。输煤系统设五车道汽车受煤站，采用悬臂斗轮堆取料机条型煤场，
运煤系统从主厂房固定端接入。除灰渣系统采用灰、渣分除方式，渣系统采用刮板捞
渣机配皮带渣仓、汽车拉渣，不设碎渣机；灰系统厂内采用高浓度水力除灰加干灰负
压分选，厂外采用柱塞泵高浓度送至灰场。水处理系统采用了先进的反渗透技术，节
约了药品使用，减少了酸、碱废液排放，有利于环境保护。供水系统采用逆流式双曲
线自然通风冷却塔的扩大单元制供水系统； 补水水源为黄土崖、杜家庄水源地下水;
厂区排水采用生活污水、工业废水和雨水分流制系统。电气主接线采用三卷变压器以
220KV级电压接入系统（预留110KV双母线出线）。一期工程锅炉设计煤种为贫煤，主
要由章丘地方煤矿供给，以河北、山西煤作适当补充，煤炭运输采用汽车运输，由社
会运力解决。一期工程厂区绿化系数达到55.55%，环境优美，布局分区合理、紧凑美
观。
2001年6月10日， 一期工程正式动工，建设总工期18.7个月，由山东电力工程咨
询院总体设计， 东北电业管理局第一工程公司承担主体和厂内BOP工程施工安装，山
东电力建设第一工程公司承担烟囱和凉水塔施工，湖北中南电力监理公司负责全过程
监理， 山东电力研究院进行整套调试。两台机组分别于2002年9月27日和12月31日移
交试生产， 机组试运期间的各项经济技术指标均达到全国同类型机组先进水平。 至
2002年底，2台机组共完成发电量2.867亿千瓦时，售电量 2.643亿千瓦时，供电煤耗
率完成383克/千瓦时，全员劳动生产率完成24.37万元/人·年。
【工程建设】 自筹建电厂以来，由于投资主体多次变更，给前期工程建设带来
诸多不利影响，设备交货进度滞后，工期延误。
2001年12月，山东国际电源开发股份有限公司控股以后，召开多次股东会和董事
会，积极稳妥地解决了困扰工程的建设资金、施工单位垫资、设备延期付款等历史遗
留问题，保证了施工队伍的稳定、设备及时交付和施工进度。公司坚持“创新发展、
和谐稳定”的指导思想，严格按照山东电力有关管理办法和标准，对工程实施以“项
目法人制”为核心的“五制”管理，从项目策划、资金筹措、建设实施、生产准备、
调试试运等方面进行全过程管理。针对各个不同阶段工作重点，采取各种积极有效的
措施，统筹安排，精心组织，合理布控，为施工单位解决存在的各种问题，确保了进
度计划。公司重视营造宽松、和谐的工程建设环境，不断加强对工程建设各方面工作
的组织协调，克服工期紧、任务重、人员少等困难，充分调动参建的施工、设计、监
理、调试等单位积极性，群策群力，工程在安全、质量、施工进度等方面始终处于受
控、在控状态。两台机组比计划工期提前三个月竣工，实现当年土建、当年订货、当
年安装、当年投产奋斗目标，开创全国电力建设史上一年投产两台135MW机组新纪录。
一期工程两台机组总体质量优良， 1 #机组土建工程项目82个，安装工程项目45个，
合格率100%，优良率85%;2 #机组土建工程项目10个，安装工程项目25个，合格率100
%， 优良率96%。机组试运期间，各项经济技术指标达到较高水平，尤其是2 #机组，
整套启动仅用时8天， 节油近600吨，主要仪表投入率 100%，保护装置投入率100%，
自动投入率93.33%，平均负荷135. 24MW，平均负荷率达到100.18%。
【安全控制】 安全工作做到“以安全教育为先导，以落实安全责任制为基础，
以严格执行规章制度为关键，以现场安全文明管理为重点”。为使广大干部职工真正
从思想上把安全生产放到一切工作的首位，公司不断加强对职工安全教育。组织职工
对安全知识学习，使职工明确安全管理工作要求及考核规定，自觉规范自己的行为。
加强安全培训，提高职工安全素质和安全生产服务技能。认真落实安全防范措施和安
全生产责任制，层层分解落实安全生产目标，做到责任到人，措施到位，使安全工作
纵到底、横到边，保证安全工作时时、处处、事事有人管、有人抓。进一步完善安全
管理制度，认真执行安全生产有关规定，健全安全管理机构，成立三级安全管理网络，
加大安全设施的投入。积极开展创建“无违章企业”活动，定期组织安全大检查，加
大生产现场安全管理力度，做到以“零违章”确保“零事故”。通过深入细致工作，
公司安全生产做到了“可控、在控”。2001年12月以来，无论是机组建设，还是生产，
均未发生人身、设备、机械、交通、操作事故。
【企业管理】 公司以强化管理为主线，坚持从严治企，推动企业各项工作向前
发展。
基础管理 2001年12月始，公司组织人员收集资料，于2002年2月，修订、完善管
理制度43项，为工程管理提供全面、准确、可靠、有效的依据，促进工程建设规范有
序开展。2003年2月，公司全面实施企业标准化管理，制定颁布了149项企业管理标准。
6月， 重新明确部门职责，在此基础上，制定了岗位工作标准，规范了每个岗位、每
名职工的工作行为和目标要求。
财务管理 公司重组后， 完善了有关财务管理制度，实现了微机化管理。完成了
企业名称、法人、股东变更的工商登记、企业组织机构代码变更、地方税务局税务登
记变更、银行开户印鉴变更等工作。积极筹措工程所需资金，促进了工程建设。规范
了借款、付款、报销手续，及时准确地向上级主管部门提供报表。结合公司实际，进
一步完善财务内控制度。把资金管理作为加强经营管理的切入点，研究适合公司特点
的财务管理和会计核算新模式。开展以财务分析为重点的经济活动分析，保证公司对
市场的快速反应能力。严格执行预算外资金开支审批程序，保护公司的合法权益不受
侵犯。实行财务预算管理，在两台机组实现投产发电后，2002年底，顺利完成两台机
组的转资工作。
经营管理 着重抓了合同管理和成本管理， 建立了内部经济责任制，实施招投标
制度。积极开展合同管理。2001年12月，公司将分散于各部门的合同归口管理，建立
了合同管理档案台帐，收集并保存合同文本及相关资料; 所有合同从拟定、审查、谈
判、签订、付款直至结算，严格遵守《合同法》的有关规定和公司规章制度的要求；
坚持“三公开”原则，严格按程序办事，杜绝“暗箱操作”，有效控制了工程投资，
降低了工程造价。至2002年底，在建工程累计总投资7.56亿元，比董事会批准的最终
投资额9.13亿元，节约1.57亿元，整个工程单位千瓦造价之低列全国同期同类型机组
前茅。公司高度重视成本管理，认真贯彻“全面静态控制、有效动态管理、投资不超
概算、力争节约资金”的经营理念，建立标准，统一方法，严格控制非生产经营性支
出，杜绝预算外开支，降低生产经营成本；建立内部经济责任制，将各部门考核工作
纳入公司的整体考核体系；核定各项消耗费用额度，严格按照内部经济责任考核办法
对部门完成的指标情况进行考核兑现，确保制度的稳定性和连续性，实现对管理费用
的有效控制。物资采购实行严格的招投标制度，遵循“货比三家”和“价过三关”两
项原则，最大限度地降低采购费用。
生产管理 推行生产管理科学化、 规范化和程序化。对生产技术管理制度及时进
行编制、补充，组织人员编写修改了生产运行规程、作业票、操作卡、记录表格，先
后编制、 印刷了锅炉、汽机、电气、热控、化学、燃料等运行检修规程470本，编制
各专业反事故措施实施计划25项。 完善了运行系统 “两票三制”工作制度，建立系
统设备台帐。加强对“两票三制”执行的检查力度，确保设备系统安全经济运行。针
对发现的问题和缺陷，以现场操作为突破口，进行缺陷跟踪。加大日常生产设备运行、
检修和维护工作，确保操作票、工作票票面正确无误，杜绝错误操作事件，及时解决
了锅炉高负荷运行灭火、 SOE事故记录系统和调节信号误动等问题。结合职工和设备
运行情况，及时完成由三值三运到四值三运制度的转变，规范值班制度，认真执行重
大操作各级人员到场制度、巡回检查制度、交接班制度和设备定期轮换制度。
人事管理 全面推行人事动态管理， 实行“岗位靠竞争，收入凭贡献”的激励机
制。 2002年3～5 月，本着公开、公平、公正的原则，对运行、检修的部分工作岗位
实行了竞争上岗；实行了中层干部任前公示和干部考察、考核制度。引进先进的工资
管理软件，提高工资管理水平。规范优化了工资结构，取消了不合理的工资项目，建
立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度。
【信息网络】 按照信息化网络需求，建立健全现代化办公及管理系统。实施网
上处理公文、收发邮件和无纸化办公。根据系统整体性原则，以企业总体发展规划与
目标为依据，遵循“统一规划、分步实施、实用当先、易于扩充”的方针，从全局出
发，边建设边发挥作用，及时将公司的管理信息系统加入山东电力集团公司广域网，
与国际互联网连接。 在全省电力系统率先实现投产前完善OA系统，完成了MIS系统的
总体规划和缺陷管理等子系统。建立电力调度数据网，实现与山东电力调度中心的数
据传输、电量报价和检修申请的应用，建立了公司数据网并成功进行数据导入。
【队伍建设】 采取理论培训与跟班实习相结合的方式，提高职工专业知识和技
能。 2001年7月，把生产岗位上的职工，送到山东电力高等专科学校进行了三至六个
月的理论培训； 在运河、里彦电厂进行半年左右的跟班实习。2002年3月，将集控运
行专业80人，分三批送到山东电力研究院仿真培训中心进行300MW机组及135MW机组仿
真培训，大幅度提高了职工业务素质。以创建“学习创新型”企业为目标，结合公司
人员、设备等实际情况，充分利用现有的教育资源，制定与公司发展战略相匹配的人
力资源发展战略，建立了公司、部门和班组三级培训网络。内部按照定员合理化、工
作满负荷、流程高效化原则，实行“举才”不“举人”的竞争机制，保持持续的外在
压力，激发学习的内在动力。在培训形式上，一是采取“请进来、走出去”的方式，
邀请设备厂家、设计、调试、发电等兄弟单位的有关专家、师傅前来授课; 将部分业
务骨干送出去进行短期学习。二是推行“互教互学、教学相长”的方式，按照不同专
业，安排人员进行讲课。2003年，在全公司范围内开展了以“德才兼备”、“实践三
个代表”、“团队与团队精神”、“内部规章制度”、“领导与领导方法”、“典型
事故案例” 等为主题的思想和业务讲座6次; 各部门、班组分别举办了安全、物资管
理、检修工艺、办公自动化、各种规程及事故处理等讲座39次，参训职工达1200多人
次。多种形式培训，拓宽了职工视野，提高了职工队伍整体素质。
【党建工作】 党委成立之前，公司成立了临时党支部，对党员进行管理。2002
年10月，公司党委成立后，立即组建了三个党支部，将全体党员纳入支部管理。2003
年3月，公司加强党的组织建设，健全组织机构和网络，调整充实了党支部领导班子。
党委下设四个支部、 七个党小组。 为加强党的制度建设， 2003年3月，公司制定了
《党建、思想政治工作、精神文明建设年度工作计划》、《职工思想动态分析制度》、
《党委中心组理论学习制度》、《党支部工作条例实施细则》等规章制度，党建和精
神文明建设工作实现制度化、规范化。党的十六大期间，公司党委认真组织党员干部
收听收看盛会实况，在公司掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。
【企业文化】 面对电力市场的新形势和新体制，公司以“三个代表”重要思想
为指针， 坚持以人为本， 创建具有“章电”特色的企业文化。一是树立外部形象。
2003年，公司按照中国华电形象识别系统标准要求，结合企业实际，对形象进行系统
设计，树立企业积极、健康、向上的良好形象。二是营造浓厚的文化氛围。创建《章
电信息》刊物，举办庆祝十六大、公司成立一周年职工文艺演出、全体职工书画、摄
影展、卡拉OK晚会、职工运动会、党团员植树和国庆节升国旗仪式等活动。通过思想
引导，活动熏陶，寓教于乐，增强了公司凝聚力和向心力。
【荣誉】 2002年，被山东电力集团公司评为“山东电力工程建设先进单位”、
被章丘市委、市政府评为“章丘市最佳效益企业”、被章丘市政府评为“章丘市环境
保护先进企业”。公司运行部、财务部被山东电力集团公司评为“山东电力先进集体”。
（殷续强 王化栋）