【概况】 官庄乡位于章丘市东部，东邻淄博市周村区，西依明水和双山办事处，
南交阎家峪乡，西南与文祖镇接壤，北与普集镇交界。地形呈元宝状，地势南高北低，
南部山区约占总面积的三分之一，中北部为丘陵，总面积69.26平方公里。辖3个办事
处，25个行政村，33个自然村，人口 2.6万。地理位置优越，交通十分发达。济王公
路（国道309） 横贯东西；普雪路、白云路纵穿南北，与济青公路相连，形成“井”
字形交通网络。乡驻地西距市区明水10公里，北距胶济铁路1公里。境内工业企业787
个， 其中，乡办企业15个，村、户办企业771个，从业人员9200人。2002年，全乡国
内生产总值3.12亿元，财政收入1211万元，农民人均纯收入3150元。
【资源优势】 官庄乡物华天宝、资源丰富。境内地质地貌十分特殊，南部多石
灰石、铁矿石，北部多软质、硬质粘土，中部多地下煤炭。
煤 分有烟煤和无烟煤两种。 1987年， 探明地质储量为2167万吨， 可采储量为
1653万吨。主要分布于吴家、官庄、天尊、三赵、韩家、王官、大阎满、小阎满、台
头、西矾硫、东矾硫、张庄等村。
硬质粘土 地质储量为483万吨， 可采储量为262万吨。主要分布于台头、任家、
郑家、古宅、三赵、吴家、东矾硫、西矾硫等村。
软质粘土 地质储量为200万吨， 可采储量为150万吨，主要分布于台头、古宅、
任家等村。
石灰石 地质储量为1.3亿立方米，可采储量为15万立方米。主要分布于境内南部
山区。
另外，徐家井、亮甲坡、朱家峪、栗家峪、南张庄等村储有大量铁矿石。在吴家
村储有一定数量的高岭土。
【机构沿革】 1985年建乡前，境内工业由普集公社工业公司管理。1985年，章
丘撤区并乡，建立官庄乡。是年9月，建立官庄乡工业公司，内设村、户企业办公室，
综合管理乡、村、户办企业。 1987年12月，撤销官庄乡工业公司、村户企业办公室，
成立官庄乡经济委员会。 1991年3月，撤销官庄乡经济委员会，成立官庄乡乡镇企业
办公室。1992年2月，官庄乡乡镇企业办公室下辖煤炭工业公司、建筑建材服务公司、
机械铸锻工业公司、 对外经济贸易公司。7月，成立章丘县矿产运销实业公司，隶属
于官庄乡乡镇企业办公室领导。1994年2月，机构改革，撤销官庄乡乡镇企业办公室，
成立官庄乡经济贸易委员会，同时撤销四大公司，境内工业统一由官庄乡经济贸易委
员会管理。 2002年2月，撤销官庄乡经济贸易委员会，成立经济发展办公室，管理官
庄乡地面企业；成立煤炭办公室，管理官庄乡地下企业；成立官庄乡石料开发办公室，
管理南部山区石料开发。
【工业发展】 工业起源 境内工业企业由过去私营手工业演变而来，其形成年代
历史久远，自古有之。至元末已发展成为“铁匠之乡”。清末民初，境内有“四匠”
（铁匠、石匠、木匠、泥瓦匠）、“六坊”（磨坊、油坊、豆腐坊、粉坊、染坊、弹
花坊）、煤窑、砖瓦窑及棉织、丝织、草绳、酿酒、神香、条编、毡业等家庭手工业
作坊，在当时对改善境内人民生活起到很大作用。
工业形成与发展 （1）私营企业的发展。建国后，境内私营企业经过三年恢复，
至1954年，已有30种行业，从业2000余人。其中铁、木、石灰、缝纫业1300余人，铁
业、木材加工业几乎遍及境内各村；石灰生产业多集中于境内南部山区或临山的村庄；
木材加工、石灰生产、条编业大多是就地取材。1956年，对个体手工业进行社会主义
改造， 有些手工业加入农业社。1957年后，在 “左”的错误影响下，个体手工业锐
减。 中共十一届三中全会以来，个体手工业、私营工业振兴。至 1985年，境内有私
营企业20户， 从业人数261人，年产值190万元。1997年，境内私营企业606户，从业
人数5044人， 年产值7562万元。2002年，境内私营企业660户，从业人数4920人，年
产值66000 万元。 （2）集体企业发展。新中国成立后，从1958年开始，境内社、队
办集体工业兴起。 至1998年，乡、村办集体工业总产值28936万元，利税总额2784万
元， 其中乡办企业利税总额1256万元。至 2002年，官庄乡乡、村办集体工业总产值
34000万元，从业人数5600余人，利税总额2300万元。（3）乡办企业。萌芽于50年代，
尤其是1958年人民公社成立后，原来私营的小型采矿、手工作坊、红炉铁匠、木材加
工等演变发展，形成规模，加入集体组织，社、队投资建立新厂，集体工业企业不断
发展壮大。至1986年，官庄乡工业企业有济南市黄河建筑陶瓷厂、章丘县第三水泥厂、
官庄耐火材料厂、 章丘县轧钢厂、王官煤矿、东矾硫一号矿、东矾硫二号矿共7家企
业， 从业人数 1350人，总产值633万元，净产值316万元，总收入666万元，利润100
万元，上交税金38万元，固定资产原值536万元，固定资产净值384万元。1990年，集
体企业发展到11个， 从业人数1112 人， 总产值1773万元，净产值497万元，总收入
882万元， 利润110万元， 上交税金64万元，固定资产原值732万元，净值451万元。
1998年， 乡办工业销售收入达到1亿元，利税4730万元，乡办企业增加值达到4066万
元。至2002年，乡办工业销售收入32000万元，利税总额2300万元，增加值10410万元。
（4）村办工业。1958年，村、队副业兴起，后因“左”倾错误的影响，未形成规模，
长期徘徊不前。1978年，中共十一届三中全会以来，农村体制改革，村办工业突起，
小型木工组、铁业、建筑、煤炭开采、耐火材料厂、小型机械、石灰窑、酿造，预制、
石粉、农机、印刷、小型服装厂等相继建成，但多数设备简陋，生产发展受到限制。
从1980年始，出现社、队联合，村、队联合办工业的趋势，采取聘请专家、工程师当
顾问、与外商合资等措施，生产迅速发展。1987年，官庄乡村办工业产值为1487万元，
比1986 年增加70.9％。1990年，村办工业产值3514万元，比1989年增加34.9%。1997
年村办工业产值17856 万元，利润2800万元，占全乡工业总产值的46%。
【工业体系】 煤炭工业 煤炭工业是官庄乡的支柱产业，境内地下煤炭资源储量
丰富， 开采历史悠久。据载明初即有开采，从1913年8月（民国二年）管相乾在天尊
院村创建华兴煤矿开始至解放前，还有一些矿商在官庄、阎满、西矾硫和台头庄办过
煤矿，后遭日本侵略军破坏，许多民营小煤窑相继破产。新中国成立后，境内煤炭工
业开始恢复。1956年，东张村、大阎满村、东矾硫村、西矾硫村相继钻井建矿。1965
年， 社办煤矿原煤产量约为8000余吨，村办煤井产量约为3000 吨。1978年，中共十
一届三中全会后， 乡、村办煤炭工业突起。1991年申办5个村办煤井（吴家、官庄、
韩家、 西矾硫、台头）。1995年申批5个村办煤井（大阎满村的四号井、天尊村的五
号井、郑家村的六号井、王官村的七号井、三赵矿）。1997年申批韩家二号井，是年
全乡共有采矿许可证的煤矿（井）15个，后关掉三赵矿。至1999年，有采矿许可证的
煤矿（井）有16处（一号矿、二号矿、三号矿、四号矿、五号矿、六号矿、七号矿、
王官矿、吴家矿、官庄北井，官庄西井、韩家西井、韩家南井、西矾硫井、台头洪山
井、 台头西井），办理基建许可证的2个（韩家二号井、王官南井）。2001年，国家
对乡镇小煤矿下达关停并转的通知， 官庄乡关闭4个煤井。至2002年，官庄乡证照齐
全的煤矿（井） 有13处，并全部转制成乡办煤矿。原煤产量67万吨，总产值12810万
元，利润3279万元，从业人数5700人。
机械铸锻 官庄乡境内铁匠工艺高超，机械铸锻历史悠久。建国后，特别是1978
年以来， “铁匠之乡”的优势得以发挥，机械铸锻工业崛起。（1）五金工具。建国
前，官庄境内以铁锡为原料的金属工具多靠民间铁匠、小炉匠制作；建国后，五金工
业兴起。主要是红炉、农具制修、农机修配，生产镢头、泥板、锤子、火锥、斧头、
炮钎子、镰刀、钳子、钢叉、铁车盘、磨圈、磨锤等农具。1990年后，相继承包给私
人经营或被个人买断，变成私营企业，产品的种类增加，质量提高。（2）车辆配件。
境内大阎满村“章丘市叉车配件厂” 由 “阎满锻造厂”演变而来，1985年发展成为
叉车配件的专业生产厂家，生产的叉车配件前叉有1吨到6吨六种型号。产品主要销往
北京叉车总厂、 北京汉达工程机械有限公司、成都叉车厂、洛阳叉车厂等7个厂家，
并出口美国。 （3）钢球、法兰。1958年，境内开始建成钢球、法兰厂家，养军店、
三赵等十余个村先后建起红炉，锻打钢球、法兰产品。当时这些队办小企业，从业人
数1200余人，销售收入25万元，利润10万元。1978年党的十一届三中全会后，钢球、
法兰的生产出现了勃勃生机。
耐火材料 （1） 焦宝石。建国前后，境内无焦宝石生产企业。1963年，在台头
村建粘土矿，开始生产熟料，生料来源于台头山；后转产各种耐火砖。1984年后，随
着改革开放的不断深入，台头、东张、任家、韩家、西矾硫等庄相继建成焦宝石窑80
多只，年生产熟料640万吨，成为群众致富的产业之一。（2）耐火砖。台头粘土矿为
境内最早生产耐火砖的企业；1986年王官庄建耐火砖厂；1991年王官南耐火材料厂建
立；1995年韩家庄建立新宝耐火材料有限公司；2002年源东耐火材料厂建成投产。目
前，官庄乡境内耐火砖销路顺畅，前景看好，其中，新宝耐火材料已从1995年开始向
东南亚出口。
建材工业 境内建材工业发达， 建国前就有石灰、粗石料、细石料、青砖、青瓦
销售外地。建国后，特别是中共十一届三中全会以来，随着建筑业的发展，砖瓦、水
泥、建筑陶瓷、耐火瓦、砂石、青石的生产制造等逐步发展起来。2002年，官庄乡有
建材工业企业10余处， 从业2000多人。（1）砖瓦。官庄乡境内砖瓦生产历史悠久，
建国前主要是私人经营，靠小土窑人工烧制青砖瓦。建国后，私营企业变为集体企业，
改土窑为轮窑，转产红砖、红瓦、耐火瓦。1968年，三赵砖瓦厂建成。1969年，官庄
村建瓦厂，生产经营多年后，于 1976年改建成黄河建陶厂。1985年，官庄村建砖厂1
处。1987年，台头庄建瓦厂1处，王官庄建砖厂1处。1991～1996年，任家寨在村南先
后建成3个瓦厂。（2）石灰。官庄乡境内石灰生产有得天独厚的条件，历史悠久。相
传，宋朝就有石灰生产。建国后，境内石灰生产有较大的发展，成为各生产大队、生
产小队的副业之一。1978年中共十一届三中全会后，官庄乡境内经济迅速发展，人民
生活水平不断提高，盖新房和翻新旧宅院渐多，对石灰的需求量大增，石灰窑雨后春
笋般的建立起来， 至2002年，共有石灰窑23座，形成了规模。（3）石料。境内南部
山区石灰岩储量丰富，石料生产历来发达，建国前，南部山区各村部分村民长期从事
石料生产，主要生产建房用的粗石料和加工后的方石、条石。产品除建房外还销往外
地。建国后，随着建筑业的发展，石料需求量日增，石料生产成为南部山区的副业之
一。1978年中共十一届三中全会以来，随着人民生活的改善，建筑业的蓬勃发展，石
料生产空前兴盛。 境内南部山区各村，几乎家家从事石料生产。至1994 年，从事石
料生产的有近千户。 周村、 博山、张店、临淄、莱芜等地来购料的车辆络绎不绝。
1995 年10月， 在南张庄北、朱家峪东建起石料小区，区内有磕石机19台。其中90型
磕石机1台，日产石子150吨；40型磕石机18台，日产石子1000多吨。2001～2002年，
在徐家井、张庄等村引进 6台大型石料加工设备，年总产量达到100万吨。（4）水泥
预制。 1988年前后，韩家庄、养军店、官庄和官庄建筑工程队相继建成4处水泥预制
厂，生产水泥预制件，满足人民盖房的需求。是年10月，韩家庄投资5000元，在章丘
县第三水泥厂东邻建官庄乡韩家建材厂，不断添置设备，扩大规模，具有一定生产能
力，其产品有楼板、花砖、水泥檩、过梁、预制平板、花格等，大多销往周边乡镇。
（5） 建筑陶瓷。境内最早的企业是在官庄村东建立的普集公社建筑陶瓷厂。1985年
撤区并乡后，该厂划归官庄乡，更名为济南市黄河建陶厂，属乡办企业。1986年，有
职工436人，总产值261万元，净产值102万元，总收入266万元，利润40万元，税金24
万元， 固定资产原值217万元，固定资产净值168万元。主要产品为152×152×5毫米
釉面砖，工艺精美、图案清新，拼缝严密，是楼房古式建筑理想的装饰建材，是山东
省优质产品，在全国行业评比中获全国A级产品称号。年产量达100万平方米。1995年,
投资试制生产西式V型瓦。 至1996年，生产V型瓦650万件，主要出口新加坡、马来西
亚等国。2002年，淄博个体老板承包该厂，成立济南市佰源陶瓷有限公司，承包期15
年，生产“钻石（佰源）”牌墙砖，产品销往山东各地及北方各省（区）。
食品加工 境内食品制造业历史悠久，种类繁多。建国后，食品业逐渐发展，特
别是1978年后，集体和个体经营的酱菜、榨油、蛋糕作坊相继建立。至1985年，境内
有酱菜作坊8家， 榨油作坊5家， 蛋糕作坊3家，从业107人，总产值860 万元，利润
240余万元。 至2002年，官庄乡食品加工企业有济南居易酿造有限公司、济南居易食
品有限公司、济南天元乳业有限公司、山东澳利辣味食品有限公司等。
印刷 1985年建乡后，境内创建印刷厂3处，从业110多人，固定资产85万元。
木器加工 境内木材加工， 历史悠久。1978 年以前多为手工制作，很少使用机
械木工工具。中共十一届三中全会以来，乡村木材加工业崛起，全乡33个自然村，村
村有木匠，郑家寨、西矾硫、官庄、三赵、吴家庄、古宅木材加工厂相继建立；东矾
硫、西矾硫、官庄、徐家庄、朱家峪等村相继建立了木匠铺，有木工1000多人，生产
各种中、低、高档沙发、橱、柜等，式样新颖。1986年，总产值达80万元，利润20多
万元。1987年，乡政府在济王公路南侧建成官庄乡木器厂，为乡办集体企业。经过几
年配套建设，成为生产整套民用家具、办公系列家具的专业厂家，产品销售主要依靠
客户订单。产品式新质优，物美价廉，供不应求。
【优惠政策】 发展用地 乡民营经济园的投资项目用地，可通过出让、租赁或土
地转让流转等方式取得使用权，出让金或租金按最低收取，征地的税费除给足农民和
上缴省、市以外，属乡财政的先征后返，使用期、使用方式、付款方式双方均可协商。
土地在合同使用期内，其使用权可以出租、转让、抵押、继承和赠送。行政村发展企
业用地按集体使用办理手续。引进固定资产投资 300万美元或3000万元人民币以上的
工业项目，乡政府无偿提供项目用地3.33万平方米。
财政扶持 （1）鼓励企业进入园区生产经营。在乡民营经济园区开办的企业，自
投产5年内， 由乡财政按每年企业所缴各类税收地方留成部分的30％奖励企业；在村
工业小区新开办和其它新引进的企业， 自投产5年内各类税收地方留成部分的20％奖
励企业。（2）鼓励现有企业膨胀规模。对每年为地方财政贡献5万元以上的个体民营
业户，以上一年纳税总额地方留成部分为基数，由乡财政按增长部分的20％给予奖励，
乡政府予以表彰。（3）鼓励行政村积极招商引资，发展个体民营经济。从2000年1月
1日起， 对行政村新上企业（包括引入一园六区的引办企业），自投产年度起，由乡
财政按其纳税总额地方留成部分的20％奖励行政村。 （4）鼓励企业出口创汇。对年
出口创汇300 万美元以上的企业， 乡政府给予1万元奖励，在此基础上每增加出口创
汇100万美元，奖励增加 0.3万元；当年实现出口创汇500万美元的企业，乡政府奖励
3万元，在此基础上每增加出口创汇 100万美元，奖励增加0.3万元；新实现出口创汇
的企业， 乡政府按其出口创汇额度每100万美元奖励0.5万元。（5）对引进资金用于
全乡各项社会事业和基础设施建设的予以奖励。 引进无偿资金的按引资总额的3％奖
励， 引进有偿资金属于无息的按2％奖励，低息的（指年利率低于中国人民银行规定
的同期同类贷款利率）按0.5％奖励。（6）引进企业和民营企业同时享受章丘市政府
规定的由市财政扶持的其它优惠政策。
收费政策 （1）引进项目和民营业户新建或扩建厂房及附属设施，免收城建设施
配套费。（2）投资新建项目，行政事业性收费减半征收。国家和省规定的收费项目，
按下限征收， 相关部门收取的规费，实行公开和年度定费制。（3）对高科技、高附
加值和投资额巨大的项目，其用地、收费、优惠政策等可实行一事一议制。在以上规
定的基础上，乡政府与投资者可另行具体协商有关优惠措施。
环境创新 （1）乡经济发展办公室负责对投资项目实行全过程服务，协调业户与
乡直部门的联系，对符合规定的无偿为业户办理工商、税务等证照，认真履行好各项
服务承诺。 （2）乡直部门不准擅自到企业检查收费（安全检查除外），确实需要的
由乡经济发展办公室陪同协调处理，严禁公务人员到企业吃、拿、卡、要、报，认真
执行市委、 市政府规定的“企业缴费明白卡”制度。（3）乡经济发展办公室对“一
园六区”的建设情况定期督查通报，随时了解情况，及时解决业户生产发展中的实际
困难。 （4）乡人大、纪委、信访考核办对全乡的投资环境、重大项目、重点工作和
各部门的服务情况实施督导检查， 发现问题，及时纠正。（5）确立“人人都是投资
环境”的思想观念，人人都为投资者创造环境，急投资者所急，想投资者所想，真正
为投资者营造出优质的环境要素，促进官庄乡经济的新跨越。
【一园六区】 筑巢引凤，园区带动。兴建园区，创设载体，膨胀规模，提升档
次，是官庄乡工业发展必由之路。从2000年开始，官庄乡开始规划建设“一园六区”，
着力打造济王路、白云路两条产业隆起带，集中产业优势，发挥集聚效应，用园区建
设拉动官庄乡经济发展全面提速。
“一园” 即官庄乡民营工业园，在济王路两侧官庄至韩家庄段，规划建设面积
200万平方米， 以此做为招商引资的主阵地和重要平台。至2002年，已有济南佰源陶
瓷有限公司、济南居易食品有限公司、济南新宝耐火材料有限公司、章丘源东耐火材
料有限公司等6家企业落户园内，开工生产。
“六区” 即养军店、吴家庄、三赵、韩家庄、大阎满、台头庄6个村建设的高标
准小区。官庄乡华民、鲁阳、新宝3家公司是出口创汇的重要载体，小区以3家企业为
依托，建设华民、鲁阳等出口创汇园区，吸纳外来相关企业入园经营发展，达到膨胀
主导产业规模，发挥龙头带动作用，扩大出口创汇的目的。鲁阳出口创汇园区，位于
白云路两侧三赵段， 是以鲁阳公司为龙头的法兰盘生产园区，总规划面积13.33万平
方米， 引进资金500万元，一期工程2002年10月竣工，有8家企业入园经营。投资500
万元的二期工程于2002年下半年开工建设。华民出口创汇园区，位于官庄乡养军店村，
是以华民公司为龙头的出口创汇园区，主要生产钢球、欧式铁艺，总规划面积6.67万
平方米。 华民出口创汇园区一期工程，2002年10月建成，有8家企业入园经营，二期
工程正在建设之中。 吴家工业园区位于白云路两侧吴家段，总规划占地13.33万平方
米，主要为锻打加工行业。2002年上半年开工建设，有14家业户入住工业园区，合计
完成投资1000万元。台头工业园区位于济王路沿线台头段，规划占地6.67万平方米，
现有章丘承忠纺织有限公司等3家企业进入园区投资经营， 聚金陶瓷有限公司正在建
设。韩家、大阎满工业园区亦在建设和项目洽谈引进之中。
（韩长春）