【概况】 1985年9月，撤平陵公社，划分为龙山镇和党家乡。1995年10月，党家
乡撤乡设镇。党家镇位于章丘市西北部，西邻历城区，东靠枣园镇、宁家埠镇，南连
龙山镇， 北接白云湖镇，总面积46.7平方公里。辖40个行政村，3.3万人。境内交通
便利， 货流畅捷，济青高速公路横贯腹地，南距胶济铁路5公里，西距济南国际机场
15公里。镇驻地有3.5万千伏变电站，水电资源丰富；广电宽带综合信息网覆盖全镇，
邮电、通讯、金融、文教卫生等基础设施齐全，镇域地势平坦，自然环境优美。近几
年来，镇党委、政府实施工业强镇、科技兴镇、城镇带动战略，以“引进引办”为总
抓手，推动了民营经济的蓬勃发展。形成了机械加工、铸造、建工建材、塑料加工、
废旧收购、纺织等六大主导产业。2002年，乡镇工业企业达231处，从业人员5780人，
工业总产值达到5.08亿元。
【工业起步】 党家镇和龙山镇的前身称平陵公社。20世纪50年代，平陵公社的
工业无从谈起。 1967 年，章丘县在党家设立铁木联合社成为工业发展的萌芽。1969
年5月16日，成立平陵公社“五七” 综合厂，厂址设在铁木联合社旧址。生产设备简
陋陈旧， 仅有45公斤空气锤1台，电焊机2台，小台钻1台，小厂棚4间，旧炉2盘，加
工小农具和维修农机具。是年，全厂职工积极响应县委号召，全力投入水利大会战，
自行研制无轴承水泵160台，维修水利机具200件。会战结束后，进行多方面的业务联
系， 自制八尺车床1台，生产卷扬机20台，给山东省冶金局加工了部分矿车。当年完
成产值2.14万元，工人增至120人。1971年8月25日，自行设计制作安装了1台6米龙门
刨床， 价值8.5万元， 轰动了整个章丘县工业系统， 全县工矿企业纷纷前来参观。
1972年，改厂名为平陵公社农机修造厂，成为平陵公社第一家初具规模的工业企业。
1974年，在埠村翟家庄建设小煤矿1处，年生产能力3万吨。1975年，在平陵火车站附
近兴建磷肥厂1处。平陵公社的工业开始起步，年工业总产值达到160万元，利润30万
元，从业260人。
【工业发展】 1976年，相继成立党家建筑工程队、砖瓦厂、碳素厂。1980年，
建立粮油加工厂和被服厂。 1月，伴随着平陵公社农机修造厂的发展壮大，为加强企
业管理、实现专业经营、挖掘企业潜力，取得更大经济效益，按照“调整、改革、整
顿、提高”的八字方针，工业办公室报经公社党委同意，将平陵公社农机修造厂一分
为三， 即农机厂、缝纫机架厂、标准件厂。农机厂进行了 “S633气力输送装置”新
产品的研制工作，在国家机械部第五设计院汤瑞祺工程师的具体指导下，经过多次试
验和改进， 研制成功第一台气力输送样机。1981年5月，被济南市人民政府授予科技
成果二等奖；12月，荣获中华人民共和国农业机械部70年代优秀设计三等奖。为加强
气力输送行业技术交流， 扩大产品对外经营，1982年1月，农机厂更名为济南平陵气
力输送设备厂。至此，平陵公社共有厂矿企业12个，从业人数达到1196人，工业产值
358.44万元， 实现利润80.84万元。党家乡工业进入新的发展时期，乡办、村办、户
办企业如雨后春笋般迅速兴起，村办企业中以王尔、傅家、辉柳为代表的铸造业蓬勃
发展，以辛店、霍八、党家为代表的机械加工业方兴未艾。在企业内部逐步推行了计
件工资、小段包工、定额承包、大包干等各种形式的经济责任制，极大地调动了企业
职工的工作热情和生产积极性。至1986年，乡、村、户办企业41个，铸造、机械加工、
轻工、面粉、木器、建工建材等六大行业基本形成。全乡工业总产值达1791万元，其
中，乡办企业771万元，占43.05％，村办企业580万元，占 32.38％，户办企业440万
元，占24.57％。
1988年，相继建立了章丘县提花织物厂、纺织机械厂、通讯材料厂。1992年，济
南平陵气力输送设备厂改名为章丘市气力输送设备厂， 投资600万元新建4500平方米
的大车间，增加了相应的压力容器生产设备，成为山东省Ⅰ、Ⅱ类压力容器定点生产
厂。研制开发出一大批新产品，填补了省和国内空白。气力输送设备技术达到国内领
先水平，产品的完好率、利用率、建档率均达到90％以上；产品远销北京、上海、天
津、 西安、沈阳、哈尔滨等20个城市、近100个地区。特别是1990年至1992年，为党
家乡建国以来工业发展最快的时期，突出特点是工业生产高速增长，产品质量稳步提
高，企业管理明显加强，经济效益快速回升。到1992年底，乡、村、户办工业企业达
到244个， 从业人员3954人。主要工业产品及产量为：气力输送设备50台（套）、压
力容器500吨、 铆焊件2000吨、生铁铸件2200吨、红砖3000万块、服装10万件、皮鞋
2000双；主要新产品有电焊面罩、电焊护目镜片、电焊钳、黑陶、防腐设备等。工业
总产值完成7665万元， 比1990年增长78. 8％； 其中乡办工业2912万元， 村办工业
2663万元，户办工业2090万元，分别比1990年增长71.7％、78.5％和90.2％，乡、村、
户三级工业利润211.3万元，比1990年增长55.7％。
【工业改革】 1986年以来，在经历了一、二轮企业承包经营后，党家乡的工业
企业得到了长足的发展。这一时期，既抓了工业企业项目上规模、上水平，又抓了工
业企业的改革、 改制。1994年4月，以“转换企业经营机制，建立现代企业制度，加
快经济发展”为方针，推动乡办企业产权制度改革。在全乡规模最大、实力最强的章
丘市气力输送设备厂采取 “先出售后改制”的形式进行股份制改革试点，7月，改制
试点成功。 8月，改制工作在全乡展开。对乡办企业规模较大的标准件厂、通用机械
厂亦采取“先出售后改制”的形式，对长期亏损的乡办中小企业采取拍卖方式，对分
散经营的小企业采取租赁形式。 至年底，乡办企业改制完成率达70％。1995年6月，
乡办企业改制全面结束。通过推行股份制进行产权制度改革，使企业真正成为自主经
营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体；厂长（经理）的主动性明显增强，
企业管理效益迅增；克服了企业短期行为，提高了职工的自觉性；政府职能相应得到
改变，不再直接干预企业，而是腾出精力抓协调、监督、指导、服务，帮助企业办实
事。通过企业改制盘活资金300万元，当年投资100万元，新上皮革材料厂。是年，乡、
村、 户办工业企业685个，从业人员5252人，形成了以铸造、机械、纺织、建工建材
等项目为主的工业生产体系，工业总产值猛增到1.45亿元。
【工业发展壮大】 1995年10月，党家乡撤乡改镇。镇域经济进入快速发展壮大
时期。党家镇立足做好两篇大文章：一手抓民营经济发展，一手抓引进引办。在项目
建设上盘活存量资金，走低投入膨胀发展之路。1996年，党家镇、章丘市经济开发投
资公司和济南重汽集团三方投资建立 “章丘市三合汽车工业有限公司” ，主产轻型
汽车前桥、后桥和零配件。同时，聘请3名党家籍在外著名企业家作经济顾问，聘请6
名高级工程师，对党家镇企业发展和引进引办工作起到了积极的推动作用。1997年，
确定“三办一盘”（引办、联办、民办，盘活存量资产）的指导思想，积极引办项目，
扩大规模， 各项经济指标均超额完成。4月，济南联生塑胶有限公司举行开业典礼。
该公司新建锅炉房200平方米，配电室100平方米，新上4吨锅炉和400千伏变压器，从
设备搬迁到试机投产，仅用了3个月的时间。是年，又成功引办2个项目：一个是总投
资300万元的济南正发置业有限公司精密铸钢厂， 主要生产铁路配件，当年完成铸钢
件450吨，实现销售收入320万元，利润48万元；另一个是济南长虹特种电缆有限责任
公司， 总投资260万元，主要生产电力电缆及特种电缆，广泛应用于航天、军工、发
电厂、雷达卫星、自动化控制等领域。在资产的优化重组方面，进行四个方面的资产
组合：一是把皮革材料厂的资产与济南塑料一厂联合，组建济南联生塑胶责任有限公
司，盘活资产55万元；二是把标准件厂的设备和通用机械厂的厂房调入三合公司，盘
活资产58.75万元； 三是把通用机械厂的一部分资产与济南正发置业有限公司联合，
共同创建精密铸钢厂，盘活资产123.14万元；四是利用通讯电缆厂的闲置资产与山东
安丘电缆厂联合，组建长虹特种电缆有限责任公司，盘活资产73.9万元。1997年，共
盘活存量资产310.79 万元。 同时，个体和私营经济经过多年的发展，成为全镇经济
新的增长点，以济南玉敏教学设备有限公司为龙头的个体私营企业蓬勃发展，新上个
体私营企业200余家， 税收比上年增长30％。1998年，以“三办一盘”为重点，通过
改制彻底转换了企业经营机制，使所有权与经营权得以分离，形成了国家、集体和个
人多元化投资体系，建立起了利益共享、风险共担的新机制，全镇新增个体私营企业
100余家。 2000年，新的一轮企业改制成为党家镇经济腾飞的主旋律，农村经济私营
化战略大大激发了农民兴办二、三产业的积极性，为全镇经济发展注入了新的活力。
截止年底， 全镇个体私营企业达到1950 个，从业人员7600人；其中纳税50万元以上
的2个，30万元以上的3个，10万元以上的7个, 并有2家企业被评为章丘市十强私营企
业。全镇工业总产值达到3.93亿元。
【引进引办】 2002年，引进引办工作硕果累累。总投资2.3亿元的山东省旅游学
院和总投资1.5亿元的山东省电子工业学校分别落户章丘大学城和明水开发区。 总投
资1200万元的章丘市矿山机械厂已完成投资680万元， 进入设备安装阶段。济南澳利
生物有机饲料有限公司厂房建设二期工程动工。卢氏织染制衣有限公司取得自营进出
口权; 济南鑫泉科技有限公司和济南制钉厂正式落户党家镇铸造工业园。 占地面积
1.14万平方米， 一期投资500万元，建筑面积5500平方米的济南金海生物有机肥有限
公司正式开工建设。由济南仙泉宾馆投资兴办的济南鑫龙木业有限公司，占地3200平
方米， 一期投资100万元，建筑面积2400 平方米，主体工程已完工。总投资600万元
的济南行健医疗废弃物处置有限公司已开工建设。总投资2600万元的省水利厅物流中
心已在章丘市开发区选址，洽谈取得初步成功。截止目前，党家镇引进引办企业项目
达20个，引资额达4.43亿元。
（徐刚）