【概况】 山东省建设建工（集团）有限责任公司是一家具有一级资质的大型企
业集团，以其“技术力量雄厚，施工质量一流”而享誉四方。公司前身是山东省建筑
工程公司，成立于1979年。集团下设有限责任公司和股份有限公司，有11个总承包公
司和与之相配套的劳务人才、 材料供应、设备租赁、内部银行等5个内部模拟市场单
位，设有装饰装璜、金属结构、空调、消防、路桥、房地产开发等18个专业子公司。
集团下属29个子公司，均进行了股份制改制，建立了现代企业制度。集团主营建筑与
安装工程，能承建各类大中型、高层、高大、结构复杂的工业与民用建筑。自1990年
以来，创出济南市“双十佳”工程32项，山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”工程
14项，国家建筑工程质量最高奖——“鲁班奖”工程3项，国家优质工程1项，全国建
筑装饰金奖工程1项，连续4年工程优良品率达到80%以上，位居济南市建筑企业榜首。
集团在努力扩大国内市场占有份额的同时，着眼于开拓国际市场，在俄罗斯、澳大利
亚等国家设立了办事处及分公司。 1997年，顺利通过了ISO9001国际质量体系认证；
2002年， 通过了14001环境管理体系认证。至2002年底，企业5000余名职工中，专业
技术人员1200余人，其中高级职称100余人，中级职称500余人；固定资产2.55亿元，
资产总额20亿元；企业总产值20亿元，实现利税1.3亿元，在建施工面积262万平方米，
职工人均收入27900元。
【改革发展】 公司建立初期，由于受计划经济等因素的影响，陷入难以为继的
亏损边缘。为了扭转局面，1991年，集团改革内部计划经济管理模式，打破落后的直
线式管理，实行先进的矩阵式管理模式，推行“项目法”施工，这在山东建筑业是第
一家，结果初战告捷，当年完成施工产值和利润分别比1990 年提高了30％和82.8％。
1994年，集团迎来了第二次发展机遇。是年，国家推行集团化经营战略，开展现代企
业制度试点。集团抢抓机遇，以原山东省建筑工程公司为核心企业，组建了山东省建
设建工集团总公司，成员单位32家。年底，将总公司改制成为山东省建设建工(集团)
有限责任公司, 企业先行步入了股份制发展的轨道，成为济南市30家建立现代企业制
度的试点单位之一。改制使企业焕发勃勃生机。1995～1998年，集团累计完成施工产
值12.68亿元， 实现利润9300万元，比前10年的总和还要多。1998年，集团根据十五
大精神和山东省《国有企业深化改革意见》，进一步解放思想，进行了新一轮大刀阔
斧的改革。先后分三批对集团所属的所有非法人经营单位进行股份制改造，建立起经
营者持大股、经营骨干多持股、具有独立法人资格、由集团控股的二级有限责任公司。
对二级单位改制，让经营者持大股，加大了经营者的风险，产生出较好的激励作用，
给企业插上了腾飞的翅膀。1999年，集团完成产值6.17亿元，实现利润3393万元，分
别比上年提高了41％和55.72％， 其它各项经济技术指标均创历史新高。2000年，根
据十五届四中全会精神，在集团内部实施国退民进的企业改革，使国有经济在企业由
48%的控股地位退到占企业19％的参股地位， 国有股退出的股份，全部转让给企业经
营者、 经营者群体和企业技术业务管理骨干。调整后的股权结构是：经营者持股120
万元， 经营者群体每人持股48～96万元，中层领导每人持股8～24万元。进一步加大
了企业骨干的经营风险，更好地规范完善了企业激励机制和约束机制。建立合理的法
人治理结构是集团改制成功的关键一环。为完善两级法人治理结构，将总公司原董事
会和监事会改为董事局和监事局，下设董事局秘书处；二级法人单位设立董事会，使
权力机构、决策机构和执行层权责分明，各司其职，形成了有效制衡的两级法人治理
结构。在改革方案中提出了“六个突破”、“六个允许”、“五大创新”、“五大发
展战略”。六个突破：即突破国有股在企业的控股地位，使股权结构优化合理；突破
内部职工不合理的股权结构，把股权结构调整到企业经营者、经营者群体和管理骨干
手中；突破现有内部经营单位和非法人经营单位，进行股份制改造; 突破联营联合，
并进行股份制改造; 突破外地办事处设置规模；突破集团产业结构调整，实现投资主
体多元化。六个允许：即允许有能力的子公司直接开拓市场；允许部分待岗人员成立
各类专业公司或实业公司；允许有能力、业绩突出的人员一次性买断小型专业公司；
允许规模大、实力强的紧密层企业被吸纳为集团子公司；允许有规模的子公司股权调
整为60％； 允许有突出贡献的子公司经营者持股额达100万元。五大创新：一是企业
制度创新。进一步规范完善两级法人治理结构，充分发挥权力、决策和监督机构作用，
加强各级领导班子建设，保证集团生产经营的顺利开展。二是管理创新。对机关实行
部室制改革，设立六部一室，变分散管理为集中管理，优化人力资源配置，干部全面
实行竞争上岗，实现精干高效；强化项目经理部建设，强化财务系统管理、质量系统
管理、安全系统管理和建筑队伍管理。三是经营方式创新。进一步强化施工任务的信
息管理，各子公司全面实现网上互动；进一步提高投标的高科技含量，培训一支高素
质的经营投标队伍。四是科技人才创新。促进科技成果向生产力的转化，大力实施人
才资源发展战略，抢占科技人才制高点，连续5年新招聘本科大学生500余名，增添了
发展后劲。五是企业文化创新。加强企业文化建设，进一步提高企业文化价值理念，
实施集团品牌战略，实施项目文化管理，构筑具有山东建工特色的企业文化，不断提
高山东建工的品牌含金量。五大发展战略：一是大力实施外埠市场发展战略，扩大外
埠市场的占有份额。集团在外地承揽面积已达到117万平方米，占总施工面积的56％。
二是大力实施总承包发展战略，提高集团的综合总承包水平。三是实施资本经营发展
战略，加快山东建工工业园的建设。四是实施走出去发展战略，逐步开拓国际市场。
现已在国外设立了2个贸易公司。 五是实施低成本扩张战略。2002年，集团投资6000
万元买断了济南市饮食服务大楼， 妥善安置其205名下岗职工，将该项目正式命名为
山东建工明珠大厦，成为集团开发建设的济南市“第一高、第一大”工程。在加强企
业改革和管理的同时，又以企业战略性调整为主线，着力进行了企业产业结构调整，
进一步把企业做大做强，保持领先地位。一是由集团公司控股为主发起人，联合山东
省建筑工程设计研究院、 山东省建筑工程学院和山东省岩土勘察总公司等8家产学研
单位，共同发起创立了“山东建工股份有限公司”，实行独立核算、独立经营、自行
运作的上市公司。二是在章丘市枣园镇征地133300平方米，建设山东建工工业园。现
已投资1亿多元， 完成了一期建设，并投入运营。金属结构公司、速成墙公司、新型
建材公司、新技术分公司入园后均已形成了规模。2002年投资3500万元引进的澳大利
亚新型墙体材料生产线，也已正式投产运营，并召开了速成墙产品推介会，在社会上
引起了轰动性效应，发展前景十分广阔。进一步加大工业园高科技园建设投入，提高
工业园区招商引资力度。2003年投资2000万元建设工业园研发中心，建立新型建材科
研基地， 工业园已成为初具规模的上市公司生产基地，年产值达2亿元，利税3000万
元。三是扩大房地产开发公司、路桥公司、预拌砼公司的经营规模，使这些专业公司
成为集团的多元化经营亮点和经济效益的增长群。四是大力发展第三产业。山东建工
建材市场年销售额达到2亿元； 山东建工培训中心成为集客房餐饮、会议接待为一体
的三星级酒店，规模达到1万平方米，上缴利税500万元。
【名牌工程】 1993年4月，承建的山东省石油公司综合办公楼工程被评为济南市
“双十佳”工程； 1994年4月，承建的箱包厂车间工程被评为济南市“双十佳”工程；
11月， 佛山苑小区2～3号楼获建设部城市住宅试点金牌奖；1995年4月，承建的铁十
四局综合楼、 乐山街小区26号楼被评为济南市“双十佳”工程；1996年5月，承建的
济南军区政治部综合楼被评为济南市“双十佳” 工程; 1997年4月，承建的山师大文
史楼被评为“市政府受表彰工程”； 9月，铁十四局综合楼被评为山东省“泰山杯”
工程； 1998年4月，承建的牡丹园1号楼、济南电力调度中心大楼、省煤炭局4号住宅
楼被评为济南市“双十佳” 工程； 12月，济南电力调度中心大楼荣获“中国建筑工
程鲁班奖”；1999年4月，武警指挥学校单身楼工程、省司法局8号住宅楼工程被评为
“市政府受表彰工程”，山东电力专科学校图书楼工程被评为济南市“双十佳”工程；
2000年2月，山东电力专科学校图书楼工程获山东省“泰山杯”奖；4月，济南三中教
学楼、 英雄山路93号住宅小区7号楼、舜玉花园Y9号楼、省国税局干部培训学校教学
楼被评为济南市“双十佳”工程，省教育出版社住宅楼被评为“市政府1999年度受表
彰工程”；12月，省国税局干部培训学校教学楼、工商局个体大厦、舜玉花园Y9号楼
被评为山东省“泰山杯”工程，舜玉花园Y9号楼荣获“中国建筑工程鲁班奖”；2001
年2 月，省国税局干部培训学校教学楼获“全国优秀装饰工程金奖”；4月，省纪委3
号住宅楼、省立医院保健楼、舜玉花园Y9号东楼工程被评为济南市“双十佳”工程，
山东经济学院第二教学楼被评为2000 年度“市政府受表彰工程”；2002年4月，山东
大学西校区综合楼、 千佛山西路3号住宅楼、山东印刷物资公司住宅楼被评为济南市
“双十佳”工程；5月，历东花园5 #高层住宅楼被评为“2001年度市政府受表彰工程”；
12月， 山东医科大学综合楼工程被评为山东省“泰山杯”工程；2003年4月，国华公
寓G栋楼工程、 山东艺术学院综合楼被评为济南市“双十佳”工程，山东大厦地市厅
工程获2002年度“双十佳”建筑工程特别奖，阳光小区16号楼工程被评为“2002年度
市政府受表彰工程”。
【企业荣誉】 1993年，被国务院发展研究中心评为“全国500家最大规模、最佳
经济效益”建筑企业； 1994年4月，被省建委评为“山东省建筑施工企业综合实力五
十强”、被省总工会授予“山东省富民兴鲁劳动奖状”；1995年12月，被建设部评为
“全国先进建筑施工企业”；1996年6月，被中共济南市委评为“济南市先进党委”；
1997年，被中国企业形象认定委员会评为“中国企业形象最佳单位”；1998年 4月，
被省建工局评为“安全生产先进单位” ；8月，被济南市建管局评为“济南市建筑业
科技工作先进单位”；2000年4月，被济南市建委评为“建筑质量管理先进单位”；5
月， 被省社会经济评价中心评为 “山东省建筑行业精英企业”；10月，被省委宣传
部评为“山东省思想政治工作优秀企业” ；2001年1月，被省建设厅评为“全省质量
管理先进单位”；2月，被中共济南市委、市政府评为“济南市先进企业”；6月，被
中国市场研究中心评为“中国质量服务信誉 AAA名牌企业”；10月，被中国质量无投
诉活动委员会命名为“连续5年创中国质量无投诉记录典范企业” ，被省维权委员会
评为“首批山东省法律重点保护单位”；被省文明委命名为“省级文明单位”；2002
年1月，被济南市工商局命名为重合同守信用企业; 4月，被济南市总工会授予济南市
“五一”劳动奖状，被中国施工企业管理协会评为“全国质量效益型先进施工企业”；
6月， 被中国质量协会评为“2001年度全国质量效益型先进企业和中国质量信誉保证
企业”；7月，被中国质量协会用户委员会评为“工程施工放心企业”；8月，被中国
建筑业协会工程项目管理委员会评为“全国推广鲁布革经验典型企业”；12月，被中
国市场调查研究中心命名为“质量无投诉、产品无缺陷企业”，被中国建设银行山东
省分行评为“AAA级信用等级企业” ；被济南市委宣传部评为“济南市第一批企业文
化建设示范点” ；2003年3月，被省委宣传部、组织部评为“山东省企业文化建设示
范单位”；被省建设厅评为“全省建设工程质量管理先进单位”。