【概况】 相公庄镇地处章丘市东部，西临绣江河，东依长白山，南与市治明水
毗连，北与邹平县为邻，总面积86平方公里，平原、丘陵、山区各占三分之一，人口
6.5万， 是章丘市综合实力八强乡镇之一，山东省社会治安综合治理、创安工作先进
乡镇和济南市两个文明建设、精神文明建设、小城镇建设管理、计划生育工作先进乡
镇，1996年建成济南地区第一个电话镇。相公庄镇历史文化悠久，号称“名相故里”，
唐朝名相房玄龄、元朝正副宰相张友谅、张斯立，祖籍该镇；元代文学家张养浩、史
学家张起岩、隋末农民起义领袖杜伏威皆籍属该镇。相公庄镇人民勤劳聪慧，手工业
发达，是闻名全国的“铁匠之乡”，历来以农、商、手工为业，重教兴义，耕读为荣，
创造出了令世人瞩目的乡村文明。
【地理环境】 相公庄镇自然环境优美，地理位置优越。境内长白山雄踞东北，
源自百脉泉的绣江河流经镇内。北距济青高速公路章丘入口10公里，南距济青公路、
胶济铁路分别是4公里、5公里，西距济南国际机场25公里，连接市治明水和济青高速
公路的102省道纵穿镇内。 矿产资源丰富，境内长白山区盛产“济南青”、“墨玉”
等花岗石磨光建筑产品和玄武岩石子等铁路、公路建材。通讯设施先进，水电资源充
足，基础设施配套，城建日新月异，是闻名一方的历史名乡、千年古镇。
【镇治沿革与工业发展】 相公庄镇1984年2月以前称相公庄公社，辖5个管理区，
57个生产大队， 1.56万户，6.3万人。1984年，集体收入1300万元，个体收入700万
元； 集体所有制独立核算工业企业7个，产品销售收入185.4万元，税金8.7万元；社
办企业300多家，工农业总产值4700万元，总收入5600万元；储蓄金额370万元。工业
生产主要以锻打、机加工、化工、印刷、五金、建筑建材等为主。产品有铸字机、风
扳机、塑料凉鞋、五金工具、工矿轮、建筑石材、工（民）用模具、电信工具等。
1984年2月， 撤相公庄公社设相公庄区公所； 1985年9月， 撤区设镇至今。至
2002年底，全镇辖5个办事处，57个行政村，1.8万户，6.5万人，各类企业1300余家；
实现国内生产总值5.4亿元， 新口径工业销售收入、 工业利税、 工业利润分别实现
7.79亿元、1.02亿元和7866万元。全镇工商业户达到2600户，其中工业2100户、商业
500户。 工业生产主要以化工、锻打、机械加工、模具制作、石材加工为主。产品有
金属颜料、电信工具、纯净饮用水、各种轮胎、普速电机、装载机、气动工具、汽车
配件、建材机械、塔吊、印刷品、各种锻件、各种模具、各种质地型号的花岗石板材、
玄武岩石子及各种花色的烟花等。全镇建有相四印务、牛一塔吊、李家锻打、小康模
具、郝一电信工具、相公建工建材6个民营小区，建有占地近5平方公里的相公民营工
业园和总规划面积133万平方米的桑园工业园。至2003年6月，海尔普速电机、济南泰
兴化工公司、淄博电热有限公司、徐州双元装载机械有限公司、南京园林苗木基地、
河北保定起重设备机械厂、辽宁鞍钢金双龙智能水表有限公司、刁镇红叶铝塑门窗有
限公司、济南三众经贸有限公司章丘支公司、与中科院合资的球型银粉项目、美国世
通独资的通达瑞金属制品有限公司、山东省林业厅维信达果树种苗繁育基地等企业和
项目均已落户相公庄镇。
【工业强镇战略】 把工业做大做强、把企业扶优扶壮、把事业干好干实，这不
仅是适应日趋激烈的竞争形势的客观要求，更是相公庄镇经济发展的必然要求。改革
开放以来，特别是近几年间，相公庄镇的工业有了长足的发展。围绕全镇抓经济、突
出抓工业、重点抓项目、关键抓投入、建立新基地、形成主战场、“抓大、扶强、引
办、活小”的总体工作思路，以发展为主题，以经济效益为中心，以科技进步为先导，
唱响“工业强镇”主旋律，紧紧抓住“入世”这一契机，牢牢扭住引进引办这一总抓
手，狠抓“双十强”建设。本着“先改制，后改造”的原则，对镇属企业全部改制完
毕，村办企业改制面达95%。大力发展民营经济，转变政府职能，创新经济发展环境，
壮大财源，与时俱进，实现了全镇工业量的扩张、现有企业规模膨胀和产品结构质的
提高以及工业增效、农民增收和农村稳定的目标，经过多年的发展，相公庄镇形成了
自己独特的优势。
狠抓纳税“双十强” 建设 坚持发展与提高并重、技术改造与规模膨胀并举，以
提高企业的经济效益和整体素质为目标，牢牢抓住“双十强”建设不动摇，以“两中
心”（经济发展服务中心和经济保护中心）为保障，加大资金和技术投入，突出抓了
以桑园为代表的十强村、 十强企业建设。 2002年底，全镇纳税前十强企业分别为章
丘市金属颜料有限公司、章丘市荆山锻造有限公司、章丘市桑园锻造有限公司、章丘
市卫东电信工具厂、章丘市宏大建筑机械厂、章丘市高强螺栓有限公司、章丘市黉塘
机械厂、章丘市桑园塑料模具有限公司、章丘市南王小学塑料制品厂、章丘市仁和印
务公司；纳税前十强村分别是桑园、相五、相四、牛一、十九郎、七郎院、房庄、袁
庄、睦里、李家。同时，重点抓了以章丘市金属颜料有限公司、桑园荆山锻造有限公
司、 双元装载机有限公司和桑园塑料模具有限公司4家为龙头的骨干企业建设。其中
金属颜料有限公司现有固定资产1300万元， 流动资产1415万元，2002年完成投资800
万元， 实现销售收入1.1亿元，上交税金 360万元。为进一步抢占市场，金属颜料有
限公司与中国科学院联合研制开发了新型金属闪光涂料——球型银粉项目，建成一条
年产500吨的生产流水线，总投资1100万元，已完成投资600万元。桑园荆山锻造有限
公司的ZL40、 ZL50装载机用的404011内齿轮、504401支承轴占国内份额的25%，产品
发展到40余个品种，行销大江南北，成为柳工、厦工等全国60多个厂家的定点加工服
务单位。 2002年，投资800万元新上2500吨磨擦压力机2台、机加工配套设备30台。4
家骨干企业2002年底上交各项税金1100万元，成为相公经济发展的重要支撑。
民营经济建设 民营经济是国民经济的重要增长点， 是一个地区经济发展的巨大
潜力。相公庄镇把抓园区建设作为加快民营经济发展的重要举措，进一步放宽政策，
按照“积极支持、正确引导、加强管理”的要求，坚持速度、规模、比例“三不限”
的原则，积极引导个体民营经济扩大经营规模，提高档次水平，逐步解决全镇个体民
营经济发展中的主导产业不明确、经济特色不突出、个体业户规模小的问题。不断优
化软硬环境建设， 做到“优惠政策、 优良秩序、优质服务”。在工作中，重点抓了
“一园六区”建设。“一园”即：相公庄民营工业园。“六区”即：相四印务、牛一
塔吊、李家锻打、小康模具、郝一电信工具、相公建工建材六个专业区。多年来，注
重发挥示范作用，形成了有特色、有规模的个体民营优势行业和具有区域特色的块状
经济， 从整体上提高了民营经济的竞争能力。2003年，计划新增个体、民营业户200
家，扶持好销售收入过千万、利税过50万元以上的大户10家，完成个体民营税收2800
万元。
引进引办 相公庄镇坚持“发展是硬道理， 招商引资是重要课题” ， 大力实施
“开放兴镇”战略，坚持引进引办唱主角，不断强化发展是硬道理、项目是生命线、
客户是上帝的观念，牢固树立“招商引资光荣，等待观望可耻，畏难发愁无能”的意
识，抢抓机遇，巧借外力，跨越发展。建立了“两园一城”（即相公民营工业园、桑
园工业园和凤凰商贸城），充分发挥“全民招商年”、“引进引办年”等优势作用，
抓住济南及周边城市腾笼换业、蓝天工程和结构调整的大好机遇，积极开展了多层次、
全方位招商引资活动，提高了镇域经济发展的活力、动力和支撑力。⑴抓优惠政策的
落实，全面实施“四个一”工程。以镇民营工业园和桑园工业园为龙头，创造最佳条
件和环境，按照区域和行业加快招商；在全面落实优惠政策的基础上，对全镇引办企
业搞好全方位服务，并实行挂牌保护，既保证外商企业的健康发展，又杜绝了吃、拿、
卡、要、乱收费、乱检查、搞“中梗阻”现象的发生。全面实施“四个一”工程，即：
“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，从洽谈到投资实行全程服务，对已
引进的项目和企业，牢固树立“一切为投资者着想”的理念，严格兑现各项优惠政策，
做到诚实守信，对项目手续，从速从简办理，边建设边完善，加快运作，促其早日完
工；对正在洽谈中的项目，列入重要工作日程，派一名领导具体负责，派专人靠上工
作，力争早日签约。⑵发挥自身优势，敢于、善于拿出优势企业和项目及优良资产招
商引资，借外力求大发展。突出锻打这一传统优势产业，进一步抢抓机遇，发挥自身
优势，在盘活存量、抓引进上大做文章，并促使一些有条件、有一定实力的企业，如
金属颜料有限公司等，通过强本固体增效益，抓技术创新增后劲，转换发展模式和思
维定势，在盘活存量、抓引办上做文章。全力实施 “四引一抓”工程，即：引项目、
引资金、引技术、引人才，抓责任落实。并引“大”联“强”，积极引进、挂靠大企
业、大集团，以现有企业的资产与大企业联合，或兼并、或全部租赁、或全部出售，
加快高技术含量、高附加值产品的开发步伐，提高了现有企业的规模和水平及市场竞
争力。 ⑶ 以诚感商，以信引商，以情留商。采取“慰问信”等多种形式，加强与相
公庄籍在外老乡的联系，扩大以外引外的成果。同时，抓住传统节日这一缔结新友、
会晤老友的特殊纽带，采取与外商厂长、经理座谈会、走访等形式，加强与外商之间
的感情交流与沟通，虚心听取他们的意见和建议，并以“迅速行动、马上就办”的作
风，为他们解决好生产生活方面的困难，真正使他们感到身在异地却无思想负担，不
仅使其“进得来”，还要让其发展“留得住”，帮助外商实现利益最大化，坚定投资
者信心，真正营造出“亲商、爱商、护商、留商”的投资环境，从而形成以商引商、
以外引外的效应，促进了全镇经济持续健康快速发展。在各有关部门的大力支持下，
相公庄镇共引进引办项目9家，仅2002年就成功引进6家，项目总投资4100万元，完成
投资3100万元。
【环境创新】 政府职能是否适应市场经济的要求，社会环境是否宽松，已成为
影响经济发展的重要因素。
在“政府提速” 上狠下功夫 从经济发展需要出发，转变职能，提高工作效率，
为企业发展创造良好的环境。 一是观念创新。 坚持新事新办、特事特办，只要符合
“三个有利于”，就大胆探索和试验。实行领导干部包工业园、包双十强企业目标责
任制，主要领导联系重点企业责任制，加强管理，完善设施，完善一支笔签字，“一
站式”服务，一个窗口对外的服务功能。各部门积极支持、配合，对项目手续，从速
从简办理，公开办事内容，一切为工业和经济发展创造良好的环境。二是体制创新。
以机构改革为契机，转变政府职能，强化部门服务，促进政府管理体制的创新。一方
面，强化政府对宏观经济的调控职能，将抓经济的重点从直接抓项目、办企业转到制
定规划、完善政策、创新环境上来，促进优势产业和支柱产业的尽快形成；另一方面，
弱化政府的微观管理职能。凡是能由市场配置的资源全部交给市场，彻底改变多年来
形成的“管”字当头的思维定式和工作方法，牢固树立公共服务意识，促进政府工作
效率和质量不断提高。三是转变作风。广泛开展镇内企业评议机关作风活动，促使机
关工作作风根本转变，提高服务质量，实施服务“零”投诉管理，建立起与时俱进、
高效运转、适应入世要求的“小政府、大服务”的新机制，在全镇上下形成风气正、
情绪顺、干劲足、形势好、发展快的良好氛围。
在“二优化” 促环境创新上狠下功夫 一是进一步优化经济发展的舆论环境。各
部门自觉地支持企业、服务企业，真正做到想企业所想，急企业所急，办企业所需。
二是进一步优化政策环境。在认真落实原有优惠政策的基础上，制定更加优惠的政策，
创造更加宽松的政策环境，强化各项监督，做好服务文章，并由“中心”领导小组代
理法律诉讼和代办合同证等，形成了一种“企业发展我发展，争为企业做贡献”的氛
围，达到 “优惠政策、优良秩序、优质服务”的目标，逐步实现“四个流”（人流、
物流、资金流、信息流）的“聚集效应”，为民营经济和引进引办创造良好的发展环
境。
在人才资源的开发力度上狠下功夫 人才是最宝贵的资源。 相公庄镇努力营造用
好人才、吸收人才的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的
机制，并把人才作为重点，高度重视青年人才的培养，优化人才的专业和年龄结构；
积极鼓励各村、各企业到外地挖掘技术人才和管理人才，同时鼓励本单位（部门）的
专业技术人员独立创业创收，进一步提高参与市场、参与竞争的意识，努力造就一支
高素质的科技人员队伍。目前，全镇共有各类科技人员800余名，开发新产品近百种，
为全镇经济发展提供了重要的智力支撑。
相公庄镇以丰富的自然资源、优越的地理环境、宽松的合作政策、优质可靠的产
品，欢迎国内外仁人志士、各界朋友来此洽谈合作经商贸易，共同发展，携手共创美
好未来！
（李丽萍）