【概况】 1958年8月，章丘县治由旧章丘城迁往明水，同年9月6日，实行“政社
合一” 体制，明水乡改名为明水公社。1983年1月，撤明水公社，改建为明水镇和绣
江公社。 1984年2月，废“政社合一”体制，明水镇和绣江公社合并成明水镇。2001
年11月，在原镇的基础上设置“明水街道办事处”。至2002年，办事处辖5个管理区，
47个行政村（居） ，面积57.95平方公里，人口5.4万，实现销售收入5.3亿元，工业
增加值2.16亿元，利税7586万元，引资总额过亿元，出口创汇380万美元。
明水区位优越，交通便利，距济南市区40公里，距济青高速路15公里，距济南机
场35公里。济青、济王公路和胶济铁路横贯东西，绣江路、绣源路等纵穿南北，实现
了村村通柏油路。明水风光秀丽、物华天宝、资源丰富，盛产煤炭、焦宝石、陶土等
矿产资源。历代皇家贡品“明水香米”、宴席佳菜“白莲藕”、果中精品“绣水苹果”
等地方特产享有盛名。近年来，工业经济迅速壮大，第三产业发展迅猛，社会事业全
面发展，先后荣获山东百强乡镇、小康乡镇、齐鲁明星乡镇和省级文明单位等10余项
省级以上荣誉称号，1992年被国务院发展中心列入“全国乡镇之星”。
【发展历程】 起步与徘徊 1958年9月，撤区后的明水乡成立了明水人民公社；
同年11月，旧城关镇和相公庄公社并入明水公社。不久，成立工业部，所辖铁业社、
耐火材料厂、被服厂等企业及理发店、照相馆等服务行业。1960年3月至1961年3月，
原城关镇、相公庄先后划入绣惠、相公两公社，工业部也随之自然撤销。1962年，国
民经济调整阶段， 唯一的社办小工厂“明水耐火材料厂” 基本下马。 1965年7月，
“明水耐火材料厂” 恢复扩建，定名为“明水公社联合厂”，因国民经济处于严重
困难时期，企业发展缓慢。1966年“文化大革命”开始，各项工作都陷于瘫痪状态，
社办工业也开始了长期徘徊。1970年春，公社革委会提出“小而全”的经济体系，决
定集中人力、 物力、财力进行工业大会战，并指令“明水公社联合厂”参加县195型
柴油机会战；明水公社自筹资金建立了绣江化肥厂和一号煤井、王白庄采区等，实行
独立核算；先后建立了拖拉机站、装卸队、磷肥厂、石料厂、麻纺厂等企业。但经营
管理非常混乱，经济效益很不稳定，长期处于被动局面。
改革与发展 1978年， 中共十一届三中全会决定“把全党工作重点转移到社会主
义现代化建设上来”，中共明水镇委、镇政府决定加强镇办工业领导，建立了工业党
总支、工业办公室，由1名副镇长靠上抓工业。至1981年底，新办厂矿发展到9处（均
实行独立核算） ，拥有亦工亦农正式职工2050人，固定资产639万元，各种机械设备
712台（套），年产值达836万元。主要产品有：煤炭、粘土、磷肥、麻袋、水泥予制
等，在全县社办工业中名列前茅，成为济南市高产值高利润的单位之一。1982年9月，
中共十二大提出了“到本世纪末，力争使工农业总产值翻两番，使人民物质生活达到
小康水平”的奋斗目标，制定了全面开创社会主义现代化建设新局面的宏伟目标。中
共明水镇委、镇政府在进一步完善农业生产责任制、发展多种经营的同时，狠抓各种
类型的专业户、 重点户，社、队工副业迅速发展起来，工业总产值也由1981年的836
万元增长到1437万元。 1984年8月，中共济南市委、市政府召开乡镇企业工作会议，
做出加快发展乡镇企业的决定，制定了新的发展乡镇企业的一系列政策，调动了全镇
企业发展的积极性和创造性。至1986年底，全镇村、户办企业达902个，从业人员1.5
万人，生产项目有采煤、机械、锻造、麻纺、木器、服装等，总产值8820万元。1992
年， 在全市率先开展了“村办企业年”活动，当年村办企业达到443处，收入4.97亿
元。全镇村办企业上了一个大台阶，成为济南市第一批实现小康的乡镇，并跨入全省
百强乡镇，居第33位。至1995年底，全镇村、户办工业企业总产值达到8.02亿元，比
1986年增长了10倍多。 经济的发展对促进全镇改革开放和“两个” 文明建设起了重
要作用，明水也由省级百强镇跃入全国重点乡镇企业的快速发展行列中。中共十四大
之后，随着农村经济战略重点的转移，明水乡镇企业发展也进入一个新的阶段。1996
～2000 年， 全镇企业开始了以“从计划经济向市场经济，从粗放型向集约型”两个
根本转变为主线，以改革为动力，以市场经济为导向，着力突出发展规模经济、高科
技、外向型的创业新工程上来。在规模发展上，以调整产业结构，培植骨干企业，组
建企业集团为重点，组建了明水镇精密锻造有限公司、济南捷恩轴承有限公司、济南
天泰轴承有限公司、 济南德泰装饰木业有限公司等。成立了明水、绣水、绣阳3家省
级企业集团， 10家企业产值过亿元、24家企业过千万元，有5家企业跨入章丘市30强
行列。形成了汽车配件、医药化工、服装印刷、建筑装饰、矿业开采、模具制造等六
大支柱产业。在技术改造和新产品开发上，5年累计投资1.6亿元，对传统产业进行技
术改造和新产品开发。培育了非普拉宗、呋喃唑酮、斯太尔排气管等30余个主导产品。
其中呋喃唑酮获美国 FDA认证，产品打入美国市场；斯泰尔汽车排气管列入1996年山
东省“星火计划”项目。大力推行镇、村企业民营化改革，实行“公退民进”。山东
明水集团等控股的所属公司改造进一步深入， 腾龙排气管等5家集体企业通过减少集
体股，增加职工和经营者持股比例，使个人持股比例占股本总额的52％；对租赁制企
业明水锻轧厂实行整体出售；村办、个体企业股份制和租赁制改造也稳妥实施。对云
平服装厂等6家民营大户实行了规范的股份制改造， 增强了企业内部的发展活力。招
商引资迈出新的步伐。依托自身区位优势，抢抓大城市“退二进三”的有利时机，全
镇上下广泛开展了“引进引办企业年”活动，广开渠道，引进镇外企业项目。进一步
拓宽国际市场，依托明水集团自营进出口权的优势，发挥境外企业的桥梁作用，使外
贸取得了新的突破。2000年，引办工业企业51家，引资总额达8700万元；外贸企业发
展到21家，实现自营出口创汇73万美元，填补了多年来该项经济指标的空白。至2000
年底，全镇村、户工业企业发展到2241家，从业人员2.81万人，资产总额14.5亿元，
销售收入16.6亿元，利税3.03亿元。
（韩兆德 栗兰芝）