【概况】 1998年9月22日，根据国务院“三定”方案和关于加快邮电体制改革的
意见，撤销章丘市邮电局，分别设立章丘市邮政局和章丘市电信局，邮政、电信独立
运营。市邮政局有干部职工 191人，内设“一室三部”即：办公室、人事教育部、经
营服务部、 财务部。下辖9个生产单位和鸿雁实业总公司。市区设有泉西、火车站、
商业城、王白庄、军营5个邮政所。除明水街道办事处外，其他21 个乡镇（街道办事
处）均设立邮政支局。1999年5月，驻章丘市某部队撤编，撤销军营邮政所。2000 年
11月，在原“五三O厂”新设鸿雁邮政所１处。至2002年底，全局有干部职工144人，
全市邮政营业网点36处。
【邮政建设】 明水开发区唐王山路邮政楼于1995年6月投入使用，邮政封发转运、
机要、业务档案、发行、投递等生产单位迁入运营。新上微机生产处理设备，全市邮
政支局营业“一台清”微机处理系统投入运行，所有支局建成电子化支局，提高了邮
政通信业务的机械化、自动化水平。1998年，加快邮政储蓄联网步伐，全市24处邮政
储蓄网点进入全国邮政储蓄网，实现了活期储蓄全国联网、通存通取。
1999年，加快网络科技进步，各类微机“千年”问题得到了顺利解决，达到安全
运行。2000年，新增汽车8辆。2001年4月，市邮政局机关由城区汇泉路搬迁至开发区
唐王山路邮电大楼。 2001年，新增敛款路线1条，全局各类邮政用车达39辆，各生产
部位基本达到了微机化作业生产。不断加强服务设施建设，在明水城区主要街道和公
共场所新建邮政报刊亭5个， 安装用户信报箱5000余个，大大方便了市民订阅报刊的
需要。 全市邮政储蓄服务网点达 28处，全部实现了邮政储蓄“绿卡”全国联网。建
立农村邮政所465个。2002年，有12处电子汇兑网点实现与全国连网。
【基本建设】 邮电分营时，划归邮政支局局房8处，分别为垛庄、旭升、官庄、
相公庄、枣园、圣井、党家、辛寨。1999年，按照“先急后缓，保证重点，稳步实施”
的思路，加快了邮政网点恢复建设步伐。普集支局购买的工商银行营业楼，经过整修
改造，11月10日投入使用。2000年，高官寨、白云湖、刁镇、水寨、枣园、圣井、宁
家埠、文祖８处邮政支局楼先后投入使用。年内，埠村、曹范、龙山、黄河支局开工
建设。 2001年6月，绣惠支局购买的工商银行营业楼投入使用。2002年，黄河支局营
业楼竣工投产，除胡山外，其余20处支局得到了恢复重建
【经营发展】 随着电信、通讯技术和交通运输业的 迅速发展，给传统信函、包
裹业务带来一定冲击。市邮政部门确立了“以邮政储蓄和特快专递为龙头，以报刊发
行和集邮业务为支撑，大力开拓市场求发展”的邮政发展思路，各类业务实现稳步、
健康发展。 1998年初，确定全年邮政发展的重点是邮政储蓄、特快专递、集邮、报
刊发行四大业务； 9月22日，邮政独立运营后，面临诸多困难，经营形势严峻。1999
年，是邮政独立运营的第一年，主动开拓市场，各项业务得到突破性进展，实现全年
扭亏为盈目标，全年完成邮政业务总量1175万元，业务收入1742.6万元，收入增幅比
全省平均水平高44个百分点，比济南全区平均水平高58个百分点。集邮预订量增加，
集邮收入迅猛增长， 完成收入210万元。报刊发行、特快专递和函包汇兑收入分别比
上年增长10.9％、 25.6％和6.3％。同时，积极开拓发展商函、企业金卡、广告邮购
等新业务。年收寄商函6万余件，发展企业金卡5万张。2000年，邮政通信继续巩固扭
亏为盈成果，加快发展步伐。年底，完成业务总量1600 万元，占年计划的112％；完
成业务收入2063万元， 占年计划的101.7％。包裹、汇票、函件、报刊发行、集邮、
特快业务收入分别比1995年增长56％、 38％、102％、98％、967％、148％。2002年
邮政业务收入、业务总量分别比“八五”末增长420.4％、544.1％。
【经营业务】 适应市场经济和邮政逐步实现良性发展的要求，邮政业务不断
开拓。到2002年底，市邮政部门经办的各类业务有：邮政储蓄、报刊发行、集邮、特
快专递、函件、汇票、广告、邮购、音像、报刊零售。同时兼办电信、保险、物流、
代发工资、代发养老金、代收话费等中间业务。
【多种经营】 邮政独立运营后，在原经营项目基础上，成立鸿雁实业总公司，
作为邮政多种经营产业。 1998年底，主要经营项目有汽车修理、印刷、水电安装、
木瓦工程等。1999年１月，新上包装箱厂，开办通信器材商场。2000年，通信器材商
场抓好代销、代售业务，对各单位实行经营承包，实现21处乡镇支局连锁经营模式，
收入稳步增长。2002年，实施与移动、联通公司联合经营模式，全年完成各种经营销
售额270万元，提高了经营效益。
【改革与管理】 1998～1999年，不断深化邮政改革，结合分营后邮政面临的新
形势， 把健全组织、 完善各项规章制度、企业管理纳入“扭亏”工作的重要内容。
2000年，围绕“向管理要效益，以管理促发展”为主要内容的“邮政管理年”活动，
积极推进企业内部改革。根据专业化经营的要求，将原发行投递公司分为发行和投递
两个公司；速递、发行、投递、音像书刊等专业实行责任承包，转换了经营机制。各
经营单位实行承包经营， 全局干部职工实行风险抵押责任制。7月，按照省局《改善
投递服务工作实施意见》和《关于加快邮政投递改革工作的通知》要求，制定了《章
丘市邮政投递改革实施意见》。在明水城区首先进行投递改革，扩大投递公司的自主
经营权，对投递人员实行按量、按质取酬的劳动分配制度。为有效控制成本费用支出，
提高企业经济效益，对各支局的管理费实行定额包干管理。加强安全生产和安全保卫
工作，在各支局营业室先后配齐自动监控设备，与“110” 自动报警联网，确保了资
金安全和通信安全畅通。2001年，根据省、市局要求，加快劳动制度改革，对邮政营
业、储蓄、汇检、投递、集邮等岗位进行技能鉴定考核，做到持证上岗，确保规范化
服务。在城乡实行投递改革，实现早报早投，增加投递频次，缩短投递时限。2002年，
对29个基层单位负责人实行竞聘上岗、工效挂钩。
【精神文明建设】 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强物质文明建设
的同时，大力推进企业精神文明建设。1998年，在全局上下深入开展“树邮电新风，
创优质服务” 、“行风建设”和 “承诺服务”活动。市局邮政营业室被章丘市评为
1998年度全市行风示范窗口单位， 市邮政局和17个邮政支局被评为市级文明单位。
1999年，市邮政局被评为济南市级文明单位。2000年，市局营业室、储蓄所、发行投
递公司被评为1999年度全市行风建设示范窗口单位。速递公司被评为2001年度行风建
设示范窗口单位。 2002年，刁镇、文祖等5处支局被省局评为百强支局；36个营业单
位中有28个被济南市局评为规范化服务工作达标单位。
（袁乃东）