小 序
劳动 清末，章丘县从事手工业、商业者较多。1907年(光绪三十三年)，全县
实业结构为"商居十之三，士与工十中之二，而工居多数"。1928年(民国17年)，张鸣
九祸章丘后，工业顿衰。后稍见复苏。在日军侵占章丘和国民党挑起的内战中，工业
又遭破坏。 新中国成立以来，百业俱兴，工商业迅速发展。1951年4月，设县工人救
济委员会。 1953年7月， 县政府专设劳动管理机构。 至1955年，安置失业工人就业
3610人。 后随着工商业的发展， 通过介绍、过渡、招工、照顾等多种途径组织劳动
就业。1957年，职工总数比1952年增加2755人。劳动保护逐步加强。"文化大革命"初
期，劳动管理混乱，招工失控。1970至1972年，年均增加职工1174人，企业负担与职
工人数严重失调。 197 2年，贯彻中共中央《关于严格控制增加职工的通知》，招工
失控得以扭转。中共十一届三中全会以来，贯彻"改革、开放、搞活"的方针，工商业
振兴， 就业途径拓宽。1985年，全县职工达3.88万人，比1975年增加1.58倍，比196
5年增加3.4倍； 职工工资年均递增4.5％；基层安全组织达1816个，劳动安全体系基
本形成。
人事 清代，县衙设吏房掌管官吏任免、调动等。官吏从知县到司兵有21种称
谓。薪俸以县丞最高，白银40两(16两为1斤，下同)；斗级最低，5.555两。但他们多
利用官场积弊，敲诈勒索，捞取外快。民国初，县政府民政长为一县之长，机构设一、
二、 三科，各科配科长1人。人事调配由民政长掌管。县民政长从第二任始，改称为
县知事。直至1928年(民国17年)，人事管理比较混乱。1930年(民国19年)，按《国民
政府组织法》改组县政府，其人员编制设县长、秘书各1人，"县长由省民政厅提名，
经省政府议决任命之"。各科、局设科、局长1人，科员3人，办事员数人。"各科长由
县政府呈请民政厅委任，科员由县长委任"。1933年(民国22年) ，改为县长由国民政
府任命。1939年11月，县抗日民主政府成立，设县长、秘书，区设区长、副区长、助
理员各1人。 抗战胜利前夕，全县干部增至2 37人。 干部年龄， 中青年居多，文化
程度低。 1949年，章丘县共有干部446人，中青年占96.4％；章历县干部共6 65人，
中青年占96.5％。两县干部文化程度，初中以上占不到0.1％，文盲却高达10％左右。
实行供给制。新中国成立后，1952年，改为包干供给制。1955年实行工资制。1957年，
全县干部为2379人，文盲扫除，高中以上占3.4％。1962年， 改人事科为人事监察局。
1966年， 全县干部2606人，其中党政机关856人。"文化大革命"期间，人事机构受冲
击，且几经改组，人事管理混乱。1976年，建立县革委人事局。中共十一届三中全会
以来，机构、人员迅增，人事管理加强。1981年，县革委人事局改称县人事局。干部
结构年轻化、知识化，工资福利逐年增加。1985年，全县干部达8350人，分别比1976
年、 1966年增加47％和2.2倍。党政机关干部占59.9％，中青年干部占89.4％，文化
程度大中专以上占47％。1985年的工资改革中，机关干部升级面为57.1％；中小学教
师升级面为90.2％。
第十七篇 劳动人事
小 序
劳动 清末，章丘县从事手工业、商业者较多。1907年(光绪三十三年)，全县
实业结构为"商居十之三，士与工十中之二，而工居多数"。1928年(民国17年)，张鸣
九祸章丘后，工业顿衰。后稍见复苏。在日军侵占章丘和国民党挑起的内战中，工业
又遭破坏。 新中国成立以来，百业俱兴，工商业迅速发展。1951年4月，设县工人救
济委员会。 1953年7月， 县政府专设劳动管理机构。 至1955年，安置失业工人就业
3610人。 后随着工商业的发展， 通过介绍、过渡、招工、照顾等多种途径组织劳动
就业。1957年，职工总数比1952年增加2755人。劳动保护逐步加强。"文化大革命"初
期，劳动管理混乱，招工失控。1970至1972年，年均增加职工1174人，企业负担与职
工人数严重失调。 197 2年，贯彻中共中央《关于严格控制增加职工的通知》，招工
失控得以扭转。中共十一届三中全会以来，贯彻"改革、开放、搞活"的方针，工商业
振兴， 就业途径拓宽。1985年，全县职工达3.88万人，比1975年增加1.58倍，比196
5年增加3.4倍； 职工工资年均递增4.5％；基层安全组织达1816个，劳动安全体系基
本形成。
人事 清代，县衙设吏房掌管官吏任免、调动等。官吏从知县到司兵有21种称
谓。薪俸以县丞最高，白银40两(16两为1斤，下同)；斗级最低，5.555两。但他们多
利用官场积弊，敲诈勒索，捞取外快。民国初，县政府民政长为一县之长，机构设一、
二、 三科，各科配科长1人。人事调配由民政长掌管。县民政长从第二任始，改称为
县知事。直至1928年(民国17年)，人事管理比较混乱。1930年(民国19年)，按《国民
政府组织法》改组县政府，其人员编制设县长、秘书各1人，"县长由省民政厅提名，
经省政府议决任命之"。各科、局设科、局长1人，科员3人，办事员数人。"各科长由
县政府呈请民政厅委任，科员由县长委任"。1933年(民国22年) ，改为县长由国民政
府任命。1939年11月，县抗日民主政府成立，设县长、秘书，区设区长、副区长、助
理员各1人。 抗战胜利前夕，全县干部增至2 37人。 干部年龄， 中青年居多，文化
程度低。 1949年，章丘县共有干部446人，中青年占96.4％；章历县干部共6 65人，
中青年占96.5％。两县干部文化程度，初中以上占不到0.1％，文盲却高达10％左右。
实行供给制。新中国成立后，1952年，改为包干供给制。1955年实行工资制。1957年，
全县干部为2379人，文盲扫除，高中以上占3.4％。1962年， 改人事科为人事监察局。
1966年， 全县干部2606人，其中党政机关856人。"文化大革命"期间，人事机构受冲
击，且几经改组，人事管理混乱。1976年，建立县革委人事局。中共十一届三中全会
以来，机构、人员迅增，人事管理加强。1981年，县革委人事局改称县人事局。干部
结构年轻化、知识化，工资福利逐年增加。1985年，全县干部达8350人，分别比1976
年、 1966年增加47％和2.2倍。党政机关干部占59.9％，中青年干部占89.4％，文化
程度大中专以上占47％。1985年的工资改革中，机关干部升级面为57.1％；中小学教
师升级面为90.2％。