1937年12月，日本侵略军入境，烧杀抢掠，民不聊生。为动员全县人民抗日救国，
1939年11月，在六区(今胡山一带) 建立章丘县抗日民主政府，设县长1人。1940年，
机构设有秘书处、民政科、财粮科、实业科、文教科、公安局、战时邮局。县抗日民
主政府在中共章丘县委领导下，与抗日武装配合，先后开辟建立六区 (胡山) 、九区
(垛庄) 、十区(虎门)抗日民主政府，并将四区队第二中队改编为100余人的县大队。
区中队、自卫团亦发展起来。各乡建立盘查站，给八路军带路、送情报、转运伤员、
捉汉奸、 割电线、扒铁路。为粉碎日军对解放区的经济封锁，带领群众开展"减租减
息"和大生产运动。 各区成立木工组、铁工组，制作农具，兴修水利，发展农副业生
产。全县共建立纺织小组50个、做鞋小组10个、油坊3处。
由于开展大生产运动，粉碎敌人的经济封锁，保证人民武装的供给，军民生活得
以改善。 为坚持抗战、配合全国大反攻创造了物质基础。至1944年6月，全县建立区
级政权8个。