1939年11月，县抗日民主政府成立。为动员和团结广大人民群众参加抗日战争、
抵御日本侵略军， 1940年8月泰山专区参议会结束后，章丘县参加专区参议会的党政
军各界代表20人在垛庄召开会议，成立县参议会。推选景林为参议长，焦裕亭为副参
议长。时，抗日战争进入艰苦阶段，县抗日民主政府组织抗日武装，发动群众，粉碎
敌人的"铁壁合围"、"分进合击"和"烧光、杀光、抢光"的"三光"暴行，县参议会积极
配合活动。至1944年初，随着军事斗争的胜利进展，基层抗日民主政权逐步恢复壮大，
并进行选举、改组、健全。县参议会于1944年7月，在官营召开第一次全县参议会议，
各界代表300人。会议由中共章丘县委书记胡寅主持，主要议题为保卫麦收，开展"减
租减息"和军民大生产运动， 巩固各阶层的统一战线，夺取抗日战争的最后胜利。会
议选举景林为县参议长，张子建为副参议长。
第二次全县参议会议，于1945年11月在北曹范召开。参加会议的代表有农民、工
人、医生、教员、旧军政人员，共计60人。会议总结了一年多来开展"减租减息"、军
民大生产运动、整风学习、配合全国对日本侵略军进行大反攻的情况。选举马丹臣为
副参议长，并通过贾东明任章丘县长的决议。