清末赋税 清末，税种主要有地丁、漕粮 (由水路运往京师，供军吏食用的粮
食，亦称漕米) ，其他为杂税。田赋按土地质量分上、中、下、荒等级别，定率征收。
1832年(道光十二年)，全县征银73565.96两。田赋为正税，另有各种名目的附加税。
丁税按户征收，每丁征银一钱八分。1875年(光绪元年)，仅地丁银一项，即上解清廷
53486.9两。后地丁项又增征警学等名目的附捐达10余种。工商业税(含杂税) ，有牙
税、当税、契税、牲畜税、酒税、矿税、落地税等。光绪中叶，胶济铁路通车、小清
河开通，境内商业发展较快。除征收厘金外，又增征出产税、烟酒税、车船捐等。
民国赋税 1914年(民国3年) ，地方税有田赋附加税、地捐、商税、牲畜税、
粮米捐、油捐及酱油捐、船捐、店捐、房捐、戏捐、车捐、乐户捐、茶馆捐、饭馆捐、
渔捐、屠宰捐、肉捐、夫行捐及其他杂税杂捐等20种，以田赋附加和各类营业税居多。
1919年(民国8年) ，赋税达358160元(银币，下同)，其中：地丁143161元，田赋附税
14316元，漕折91139元，租课1124元，地方附捐2614元，酒税100261元，课程5545元。
1928年(民国17年) ，全县实征地丁银69440两，折合银元27.78万元；实征漕粮15234
石，折合银元9.15万元。1931年(民国20年)，税收以田赋附捐及杂捐为大宗。田赋、
地丁每两银子征4元，其中2.2元为正税，1.8元为附捐；漕粮每石征6元。除田赋外，
苛捐杂税繁重。 地方每办一事， 莫不以田赋附加筹措经费。 全县共征收田赋附捐
16.29万元， 占地方财政总收入的91％；杂捐7 505元，占4.2％。1937年12月至1945
年8月， 日伪政权，横征暴敛；地方土顽、过路军阀和各路杂牌军，苛捐杂税多如牛
毛。主要有荣户捐(向殷实户征收)、慰劳捐、伤兵费、区镇费、村经费等。民众负担
奇重。1946年，民国县政府自治税捐征收处，共征田赋正税3.94亿元(法币，下同)，
附加税1.42亿元，占正税的40.1％。
革命根据地税收 1928年下半年，中共章丘地方党组织创始人郭恒祥，在埠村
组建贫民会，废除旧村政权，对民国县政府、区镇衙门的"公事"一概不听，按例缴的
赋税一律不纳。并让本村20多户地主、高利贷者捐款捐粮，以减轻人民负担。1939年
11月，县抗日民主政府成立后，苛捐杂税废除。税收主要有货物出入口税 (指出入抗
日根据地)、田房契税、消费税、牲畜税等。1945年前后，征收集市税(税目有牲畜税
3％、屠宰税5％、经纪手续费等)和出厂税(一般工业品不征税，仅征烧酒、烧纸、神
香、矿税)。根据革命战争需要，为过境部队征集粮款。1948年，章丘县征粮582.5万
公斤、款3.84亿元(北海币)；1949年3月，章历县征粮186.37万公斤。
新中国税收 解放初期， 章丘、章历两县贯彻中共中央对新解放区"暂时沿用
旧税法， 部分废除，在征收中逐步整理"的税收原则。开征的工商税收有产销税、营
业税、 牲畜交易税、屠宰税、印花税、盐税6种。1950年，贯彻政务院《全国税政实
施要则》，统一税收，建立新税制；调整税收，简化税种。开征的工商税收有：货物
税、工商业税、印花税、存款利息所得税、交易税、屠宰税、盐税、使用牌照税。因
当时多种经济成分并存，故采取多种税多次征收的复税制，以调节各种经济成分的收
入。1953年，根据"保证税收，简化税制"的原则，进一步修正工商税制。即：试行商
品流通税，简并货物税，修订工商业税税制，取消特种消费行为税，改征文化娱乐税。
税制修正后开征的工商税有：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、
屠宰税、文化娱乐税、利息所得税、车船使用牌照税、盐税。为对私营工商业进行社
会主义改造， 采取"对公私企业区别对待，简繁不同"的征收方法。1958年，本着"基
本上在原有的税负基础上简化税制"的方针，进一步改革工商税制，试行工商统一税。
即：将商品流通税、货物税、营业税、印花税等合并为工商统一税，简化纳税环节和
中间产品征税办法，适当调整税率，将所得税划为独立税种称工商所得税。税制改革
后，开征的工商税收有：工商统一税、工商所得税、屠宰税、文化娱乐税、利息所得
税、盐税6种。1959年，停征利息所得税。1962至1965年，征收集市交易税。1966年，
停征文化娱乐税。 1 973年，全面改革工商税制，试行工商税。即：将工商统一税、
车船使用牌照税、屠宰税、盐税合并为工商税，调低支农产品税率，调高高档生活用
品税率；对国营企业征收工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税，对社队和机
关食堂宰杀的牲畜征收屠宰税。改革后，开征的工商税收有：工商税、工商所得税、
屠宰税、 牲畜交易税、盐税5种。从1981年起，为贯彻"对外开放、对内搞活经济"的
方针政策，对工商税收制度进行一系列重大改革。主要内容有：对原工商税税率、纳
税环节进行调整，开征几种新税。1983年，国营企业实行第一步利改税。1984年，实
行第二步利改税。1985年底，实际开征的税种有：产品税、增值税、营业税、盐税、
国营企业所得税、国营企业奖金税、国营企业调节税、国营企业工资调节税、集体企
业所得税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、城乡个体工商户所得税、城市维护建
设税、建筑税、牲畜交易税、屠宰税16种。另外，还征集国家能源交通重点建设基金。