清末，县城建设由工房兼管，乡村建设处无管理状态。1913年(民国2年) ，城乡
建设由劝业所兼管。1925年(民国14年)，改劝业所为实业局。1928年(民国17年)，实
业局改称建设局。1933年(民国22年)，由县政府第四科兼管。1940年，县抗日民主政
府设实业科兼管，科长1人，办事员3人。1949年1月，章历县政府设实业科，科长1人，
办事员4人。1953年9月，章历县并入章丘县后，归县建设科主管。1956年，由县计划
委员会兼管。1959年，县人委设基本建设委员会，主任、副主任各1人，办事员6人。
1961年，基本建设委员会撤销，由县计划委员会兼管。"文化大革命"初期，先后由县
革委生产办公室、生产指挥部、工交组工业办公室兼管。1975年上半年，县计划劳动
局设基建组。 同年10月，成立县基本建设局，共13人，局长、副局长各1人。下设施
工、建材、政工、财务4个组室。主管明水城区建设及全县建工建材业。1979年5月，
设县城市建设局，主管县城建设。共15人，局长、副局长各1人。下设城建、财务2个
股室。 1981年11月， 县基本建设局撤销。县经委设基建科，主管全县建工建材业。
1983年12月， 设建工建材总公司，共14人，经理、副经理各1人。下设建工、政工、
财务、劳资4个科室。1984年3月，县城市建设局改为城乡建设环境保护委员会，共40
人，主任、副主任4人。下设人秘、城建、财务3个股和环境保护、村镇建设、人民防
空、地名4个办公室。管理全县城乡建设及环境保护等工作。1985年9月，县城建委共
81人，主任、副主任3人。建工建材总公司撤销，县城建委增设建工建材科。