运输工具 清末，境内交通运输工具原始、落后。客运，一般行人多以骑驴、
马代步；富人多乘轿子或马拉轿车；妇孺外出，多雇毛驴、坐手推木制独轮车或畜力
铁木轮大车。货运，靠木制独轮车、畜力铁木轮车和肩挑人抬。从淄川入境通往济南
的大道上，手推木制独轮车日夜不绝，以运煤炭、窑货、食盐、粮食、大葱为主。航
运，黄河通行小划船、木帆船；小清河通行木制对槽船。
胶济铁路通车后，客运，进城主要乘火车。1932年(民国21年) ，枣辛、利菏2条
公路通行汽车，其中枣辛公路有2辆汽车往返。民间客运引进"洋车"(人力黄包车) ，
全县有"洋车"30辆。货运，随着煤炭资源的大力开发，引进机动车辆，普集镇天尊院"
旭华"、"德记"两家煤矿购进载货汽车2部，从矿区往火车站和交通要道运煤全用汽车。
民间运输，引进畜力胶轮大车和胶轮地排车，但仍以手推木制独轮车、畜力铁木轮车、
驴驮和肩挑人抬为主。
新中国成立后，客运工具：1950至1953年，自行车逐渐增多。旧章丘城出现人力
三轮车，可乘1至2人。行人骑驴已不多见。除结婚外，乘轿子绝迹，畜拉轿车渐少。
1953年后，客运工具逐步向机动车辆发展。长途，乘汽车、火车；短途，以人力三轮
车、畜力胶轮大车为主。1958年，中共章丘县委用1辆旧卡车换来美式吉普车1辆，为
全县第一辆小轿车。1965年，全县有大客棚4辆，小轿车2辆。1978年以来，随着经济
建设的迅速发展， 国家、集体、个体专业户一齐上，机动车辆迅增，客运工具结构
发生显著变化。1983年，有大客棚54辆，其中专业户19辆；小轿车46辆。1985年，有
大客棚60辆(含专业户94辆)，小轿车、小客棚258辆，自行车18万辆，轻骑510辆，摩
托车250辆。 货运工具：1953年，县搬运社、马车服务社，全部改用畜力胶轮大车。
1958年， 章丘农场购进载货汽车1辆。1960年，山东省支援联营拖拉机84部，建立县
拖拉机站。1965年，全县有载重汽车31辆，畜力胶轮大车376辆，地排车455辆，手推
木制胶轮车2007辆。 1983年，拥有载货汽车993辆。1985年，拥有载货汽车2190辆，
14.7千瓦以上专业运输拖拉机3100部，畜力胶轮大车150辆，地排车925辆，手推木制
胶轮车818辆。 长途货运，已全部用汽车、火车；短途运输以拖拉机、畜力胶轮大车
为主；小型搬运以地排车、手推木制胶轮车为主。畜驮人抬已罕见。
人畜运输 清末民初，境内运输主要靠人畜。
1932年(民国21年)，运货挑夫，每人能挑40公斤，日行约50公里，酬劳1元(银币，
下同)。人推木制独轮小车，每辆值10元，可用10年左右，载重200公斤；每小时可行
5公里，每50公里50公斤运费1.1元。"洋车"(人力黄包车) ，往来大路、车站间，"旅
客多乐乘之"， 每0.5公里约付车费0.05元。驴驮，每50公斤日运费1元。大道运输以
畜拉铁木轮大车为最普遍，每辆约值120元，可用20年；载重800公斤左右，每小时可
行4公里，以运煤炭、粮食、杂货为大宗；每50公斤50公里运费1元以上。
1938年12月至1948年6月， 先后因日军入侵、土匪盗贼横行、国民党军进攻，民
不聊生，行路常遭劫，人畜运输萧条。但在抗日战争、解放战争中，县民主政府组织
支前， 人畜运输发挥了主要作用。章历县，1946年冬，征粮15万公斤支前；1947年7
月， 为支援刘邓大军挺进大别山，组织担架100副；1948年，为支援济南战役准备大
车60余辆。章丘县，为支前组织挑夫2000人次，牲畜5.57万头。均靠人畜运输。
新中国成立初期，人畜运输仍颇盛行。1952年，有手推木制独轮车2000辆，用于
种田、倒运货物等。
从1956年，大量使用地排车，运费每吨公里0.22元。马车运输亦发展起来。1958
年， 县搬运合作社马车日运量6至8吨，运费每吨公里0.18元。每日大件活2元、小件
活1.8元，装卸工2.3元。1960年后，机动车辆逐步取代人畜车。自1983年始，除农民
种地、赶集、送公粮外，长途运输已不再用人畜车。地排车、手推木制独轮车主要用
于工程倒运、盘点、理货和运庄稼等短途运输，为机动车辆运输不便的必要补充。
公路运输 客运 1932年(民国21年)，境内有枣辛、利菏2条公路通行班车、
军车。其中枣辛公路有汽车2辆，往来行驶，每人每0.5公里按2分5厘收费 (银币) 。
1951年，始设公路站，管理公路养护。1983年，拥有大客车35部，小客车46部。14个
区(镇)全通汽车，主要站点21个，日发客运班车25班次，客运量1200人次。另有济南
市长途过境客车和农民个体、联户客车20多部。明水汽车站分别在刁镇、水寨、吕家
寨、 辛寨、垛庄、田家柳等地开设驻站点， 早晨送群众进城，晚上接回。1984年10
月，全县日均发送旅客6000人次。1985年，全县日发客运量增至7000人次。年底，区
划调整后，22个乡(镇)全通汽车，形成了以明水为中心，辐射全县、四通八达的公路
客运网。
货运 1965年，全县拥有载重汽车31辆。县运输公司，1970年有载重汽车6辆，
货运量3万吨， 周转量144万吨公里。1975年，有载重汽车14辆，货运量6.9万吨，周
转量521万吨公里。1980年，有载重汽车44辆，货运量15万吨，周转量1016万吨公里。
1985年，全县拥有载重汽车2190辆， 其中县运输公司有载重汽车73辆， 货运量25万
吨， 周转量1579万吨公里。通车里程429.5公里，其中沥青路面211.1公里。主要干
线8条。大型桥梁31座，1353米。涵洞2 42座，3966米。公路完好率68.8％。
铁路运输 民国初，胶济铁路境内路段"为最发达"，成为客货运输的主要命脉。
货运，输出货物以煤炭、大葱、粗石料、石灰为大宗；运进货物以棉纱、杂货、煤油、
面粉、木材居多。1932年(民国91年)，输出货物共3.2万余吨，其中普集车站近2.7万
吨， 明水车站3385吨， 枣园车站2075吨。 输出货物总量中，煤炭2.9万吨，占90.3
％； 大葱1095吨，占3.4％；粗石料540吨，占1.7％；石灰450吨，占1.3％。运进货
物共50.3万吨，其中普集车站近49.8吨，明水车站3693吨，枣园车站1620吨。运进货
物总量中，棉纱、杂货49.9万余吨，占99.2％；煤炭1755吨(博山、大昆仑、黉山煤)，
占0.3％：面粉420吨，占0.08％；木材380吨，占0.07％。
新中成立后，铁路运输量逐年增加。1953年，发运旅客30.4万人，外运货物3.33
亿吨， 进货3.9亿吨。1966年，因红卫兵进行"文革"大串联，铁路运输秩序混乱，发
运人数骤增至35.1万人，比上年增加5.5万人。中共十一届三中全会以来，随着"改革、
开放、 搞活"方针的贯彻，经济建设迅速发展，国家、集体、个体、联户专业户一齐
上， 客货运输量激增。1983年，发运旅客50.53万人，外运货物50.3亿吨，进货75.1
亿吨。1985年，发运旅客113.44万人，外运货物91.4亿吨，进货45.4亿吨。
水路运输 境内水运，主要靠黄河、小清河，两河岸线共长45.88公里。
黄河 位于县治北40公里处， 是与济阳县的界河。流经章丘27.08公里，有胡
家岸、蒋家、北房、王家圈等9处渡口。清末，"上游自胡家岸起，下至张虎店一带，
计五十余里， 非舟筏无以利涉"。民国时期，通行小划船、木帆船。货运以粮食、大
葱、杂货为大宗。1932年(民国21年)，运费每50公里50公斤约需四角(银币)。新中国
成立初期，仅通行小划船、木帆船。船体小而简陋，人工操作，行速慢，经不住风浪，
翻船事故时有发生。自1975年始，长途运输有轮船通行。1982年，在胡家岸渡口设机
帆船1艘， 长32米、宽14米、高2.5米，载重230吨。1983年，为加强水运管理、确保
安全，县交通局在北房设立渡口管理所。北房、蒋家渡口增设机帆船。全河段共有木
帆船16只， 11 5吨；机帆船14艘，308吨。除供群众过河种地、赶集、经商外，还运
送粮食、大葱、杂货等。1985年，各类船只日均运客达6000人次。
小清河 小清河在县治北27公里处。流经章丘长18.8公里。水流缓慢。清末，"
住来帆樯不断"。 民国时期，通行对槽船，凡由县内发往济南的大宗土产，多赖此河
转运。新中国成立后，仍通行对槽船，时速4公里。在赵百户设码头1处。主要转运粮
食、大葱、食盐、西瓜、杂货等。1969年，修建双曲拱大桥后，渡运停止。
专业运输 县运输公司，为专业运输集体单位，建于1953年。初建时，组织木
制手推独轮车200辆， 职工200人，划为3个运输队，分设于平陵、枣园、明水，每车
日运货量3吨，运费收入2.9元。运输工具，后来逐渐发展到使用木制手推胶轮车、地
排车、 畜力胶轮大车和机动三轮车。1984年，全部改用汽车。1985年，共有职工440
人， 汽车8 0辆，完成货运量25万吨；挂车61辆，共完成周转量1579万公里。主要承
运煤炭、化肥、水泥、石料、石灰及农副产品。全县有运输专业户27户，大客车24辆，
载重汽车45辆，畜力胶轮大车376辆。
联合运输 1966年，县建立联合运输办公室，由分管工交的副县长任主任，工
作人员从县交通局、人民银行、运输公司、火车站、济南市运输公司汽车五队抽调组
成。主要任务是加强铁路、公路联合运输，计划物资平衡管理，承运进出货物。银行
负责收费，实行旅客、货物一票到站的办法。火车、汽车站打破县境范围，互相代售
车票。自1978年始，铁路不再参加联运，只进行铁路运输平衡，对全县运输实行统一
货源、统一调度、统一运价。1980年，联合运输办公室改称联合运输指挥部，负责货
源管理，平衡给各运输部门。银行不再收费，受托单位直接结算。为加强运输市场管
理，县政府制发《章丘县人民政府关于加强运输市场管理的意见》，明确规定，将1/
3的货源拨给个体户、专业户和经济联合体运输，以扶持农民专业运输。
经营管理 县交通局，负责贯彻实施上级有关交通运输方面的方针、政策，管
理运输市场、公路建设、安全教育，培训汽车驾驶员，处理交通事故等。各乡(镇)运
输管理站为县交通局派出机构，主要职能是管理交通运输市场，搞好农村副业运输及
各厂矿企事业装卸队伍的管理等。
公路站，系事业单位，隶属县交通局，负责全县公路修建、养护。行政经费由济
南市公路段拨款，实行包干制。公路养护、工程、站房、车辆等固定资产，均由济南
市公路段检查验收拨款，结余归站使用。年均征收养路费约400万元，全部上缴。
县运输公司，是自负盈亏集体企业单位。主要经营方式，由济南市交通局下达计
划，承包货物运输。管理手续以吨公里、利润、耗油、安全等经营指标进行考核。根
据车队、机械大修等情况实行岗位责任制。车队实行单车到人、里程定额，根据完成
任务情况奖惩。1984年7月，根据中共中央(1984)1号文件精神，进行经济体制改革。
县交通局与运输公司签署合同，实行了经济承包责任制。