征粮 清末，以征收田赋为支付国用的主要财源。田赋征收的实物部分为本色
米，因多由水路转运至京，故通称漕粮(米) ；用银两抵纳谓折色。1748年(乾隆十三
年)，田赋改按上、中、下、荒地分等定率，阖邑额征米16198石。1863年(同治二年)
后，漕米征收虽按石斗升计算，实则折取制钱。1896年 (光绪二十二年) ，全县成熟
地14491顷5亩5分，征本色米21841石。
民国初，沿清制，每征米一石加耗米1斗5升，共收京钱13800文。1915年 (民国4
年)，改定漕米每石折征6元(银元)。
1919年(民国8年) ，全县实有征粮田13797顷71亩4分，漕粮折征银元9.11万元。
1925至1927年(民国14至16年)，漕米每石征洋增至8元。翌年，恢复按6元征收。1929
年(民国18年) ，全县裁粮赋银为73375两，实征漕米15243石，折银元9.15万元。"七
七"事变后，日军横征暴敛，人民负担日重。1938年(民国27年)5月，济南道派督学金
祖光等到章丘视察后报称："……该县于本年一月初开始派征，截至5月已征谷1.65万
公斤"。1943年11月，民国县政府征存小麦3369.9公斤。1944年1月19日，山东省政府
致电章丘等县称： "查经征三十二年度省款机关津贴食粮第一期小麦早逾定限，唯该
县民欠尚巨，殊属催征不力"。1946年6月，为支援解放战争，章丘县政府，参照《山
东省三十五年度征收公粮办法》 开征公粮，按照"敌占区低于游击区，游击区低于解
放区"的原则， 核定当年任务191.5万公斤，实际征收149.1万公斤。章历县政府按渤
海区规定征收公粮180多万公斤。1947年，民国县政府按全县赋银6.5万两计，每两以
4元为基数， 每元征小麦一斗三升，通知到户，限三个月内缴齐。逾期不缴者，按欠
额加征5～20％， 直到司法机关强制。章丘、章历县政府，依山东省定人均六分一厘
地起征，累进定率24级。最低按2％计算，每亩负担1.5公斤；最高按35％计算，每亩
负担26.25公斤。 全年一次计算，麦征五分之二，秋季改按人均五分一厘起征。累进
定率9级，最低负担率5％，每亩征粮3.75公斤。最高负担率20％，每亩征粮15公斤。
章丘县实征麦粮191.12万公斤，秋粮131.62万公斤；章历县仅征麦粮248.04万公斤。
1948年上半年，民国县政府规定每亩田赋粮2公斤、保安军粮4公斤、县级经费粮19公
斤，共计每亩25公斤，麦征六成，余纳秋粮。共产党领导广大人民群众抵制，民国县
政府的粮食征筹未如期实施。济南解放后，公粮征收标准全省统一规定：每亩年征公
粮15公斤，人均占有土地2亩以下者，每人免征7分地；2.01至3亩者，每人免征5分地；
3亩以上一律按实有地亩计征。 全年一次计算， 麦征三分之一。 章丘县实征公粮
532.38万公斤。 章历县按新解放区征收办法：麦季人均占有土地1亩以上起征，累进
定率10级， 每亩负担1至7.5公斤；秋季累进定率改为14级，每亩负担3至20公斤，全
年借征公粮154.33万公斤。1949年，公粮并入农业税征收，实行粮赋并征。规定：每
人扣除7分地免负担外， 每亩征收公粮15公斤、田赋粮2.5公斤、柴草粮2.5公斤、附
加乡村经费粮3公斤，合并一次计算，分麦秋两季征收。新解放区按人均8分地起征，
累进定率18级， 每亩负担2.5至35公斤。为支援解放军渡江南进，在开征前奉命预借
公粮。 章丘县实征农业税粮906.79万公斤（含预借86.45万公斤）；章历县按新区规
定实征农业税粮797.19万公斤（含预借136.37万公斤）。新中国成立后，实行有免税
额的比例税制：按农户收入每人扣除50公斤产量后，余额按20％计征。从1952年起，
实行"查田定产，依率计征，依法减免，统一累进"的赋税政策。1953年，实行粮食统
购统销后， 农业税征粮和统购余粮任务指标，由县政府分别核定。从1 956年农业合
作化至1984年，农业税改征货币前，征、购粮指标一并下达， 统称"征购任务"。 按
照先征后购的原则， 由粮食部门具体实施。1985年，全县征购粮食3214.5万公斤。
购粮 清末民国时期，粮油流通领域处于自由贸易、互相竞争状态。1950年，
国营粮食公司成立后，采取"吞吐结合"的方式参与市场调节，限制投机倒把，稳定粮
价。国营粮食商业经营比重逐步上升到社会总贸易量的70％以上，基本控制粮食市场，
促进了国民经济的恢复。1953年11月，贯彻中共中央《关于实行粮食的计划收购和计
划供应的决议》，基本政策为："余粮多者多购，余粮少者少购，无余粮者不购"。实
施中层层加码，一度造成粮食紧张。1954年，实行"查田定产，依率计购"政策。全县
17个区， 麦季按4种类型，每人分别扣除50公斤、45公斤、37.5公斤、35公斤免购额
后，人均余粮5.5公斤起购，按七级定率统购65～88％。秋季，按规定标准扣除种子、
口粮、 饲料和应纳公粮后，人均余粮5.5公斤起购，按十级定率统购55～90％，1955
至1957年，实行"定产、定购、定销"政策。根据农户的土地质量、自然条件和经营水
平，评定常年产量。按规定扣除口粮、种子、饲料、机动粮和应纳公粮后，余者按90
％(富农按95％)计算，全县核定到户的统购任务为2515.5万公斤(后合并为社的任务)，
一定三年不变。 19 57年，粮食统销紧张。章丘县根据中共山东省委规定，完成国家
粮食征购任务后，由供销社负责从市场议购粮食。1958年，搞浮夸，高估产，导致高
征购。后继自然灾害，粮食减产，群众生活遇到严重困难。从1961年起，实行粮食包
产包购，超交奖励。1963年7月，从市场议购粮食的业务改由粮食部门负责。1964年3
月，粮食议购业务，按城乡市场分别划归商业局和供销社经营。
1965至1970年，实行粮食包购任务一定三年不变。"文化大革命"期间，粮油议价
购销被视为资本主义经营，受到"批判"、停止。1971年，泰安地革委核定章丘县粮食
包购任务2750万公斤，贯彻以丰补歉的方针，超购粮食给予加价20％的奖励。为避免
购过头粮， 规定以集体分配口粮为标志的征购起点： 初为125公斤， 后逐步提高到
150公斤。1979年， 粮食包购任务改为一定五年不变。泰安地革委将章丘县的粮食征
购基数调整为3045万公斤。从此征购起点提高到165公斤，超购加价幅度提高到30％。
但因调整后的征购基数是在前定任务明显偏重的基础上继续加码，故在粮食分配上，
为保国家征购，对集体扣留和社员口粮仍须打紧安排。
1978年， 征购起点提高到182.5公斤，交售大豆按1公斤顶2公斤计算。是年，章
丘县奉命扩种棉花10万亩，粮食征购任务未核减。中共十一届三中全会以来，重新认
识粮食议购议销在市场调节中的作用，从市场议购粮食的业务恢复。1979年，济南市
给章丘县核减粮食征购任务150万公斤，以示对粮田面积减少的照顾。从当年夏季起，
超购粮食加价幅度提高到50％。从1980年起，为以夏促秋，实行夏粮超购加价当季结
算付款的办法。县革委确定夏粮征购以1505万公斤为基础，逐级落实到生产队，作为
麦季计算超购加价的依据。 1981年， 实行粮食购销差额调拨包干制度。 济南市核
定章丘县年度包干征购3250万公斤，一定三年不变；县对下安排3485万公斤，计算超
购加价仍以原包购基数为依据。 大豆购价提高后退出包购范围， 全县核减包购任务
21.5万公斤。1982年，济南市废除原定征购基数，改定章丘县超购加价基数为1994万
公斤， 实行以县为单位统算：超基数多购的粮食， 加价款由上级财政负担；在基数
以内支付的加价款，由县财政负担。1985年，粮食统购制度取消。济南市核定章丘县
合同定购任务3000万公斤，执行"倒三七"比例价格 (即30％按原统购价，70％按原超
购价) 。并按全部价款计算，每百元奖售化肥40公斤、平价柴油3公斤，兑现到户。
章丘县1985年各乡（镇）粮食定购任务表
单位：万公斤
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┃ 乡（镇）名称 │ 全年定 │ 其 中 │ 乡（镇）名称 │ 全年定 │ 其 中 ┃
┃ │ 购任务 ├────┬───┬───┤ │ 购任务 ├────┬───┬───┨
┃ │ │ 小麦 │ 玉米 │ 大米 │ │ │ 小麦 │ 玉米 │ 小米 ┃
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┃ 合 计 │ 3000 │ 2500 │ 490 │ 10 │ 黄 河 │ 75 │ 65 │ 10 │ ┃
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┃ 明 水 │ 253.15 │ 211.1 │32.05 │ 10 │ 高官寨 │ 75 │ 55 │ 20 │ ┃
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┃ 枣 园 │ 180 │ 170 │ 10 │ │ 辛 寨 │ 70 │ 70 │ │ ┃
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┃ 绣 惠 │ 350 │ 350 │ │ │ 白云湖 │ 210.25 │ 194.85 │ 15.4 │ ┃
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┃ 相公庄 │ 175 │ 125 │ 50 │ │ 宁家埠 │ 380.75 │ 346.15 │ 34.6 │ ┃
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┃ 刁 镇 │ 325 │ 325 │ │ │ 党 家 │ 176.7 │ 175.7 │ 1 │ ┃
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┃ 水 寨 │ 109 │ 109 │ │ │ 山后寨 │ 65.85 │ 41.4 │24.45 │ ┃
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┃ 文 祖 │ 41.25 │ 12.35 │ 28.9 │ │ 旭 升 │ 50.85 │ 20 │30.85 │ ┃
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┃ 埠 村 │ 109.75 │ 43.5 │66.25 │ │ 曹 范 │ 40 │ 15 │ 25 │ ┃
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┃ 龙 山 │ 87.45 │ 70.95 │ 16.5 │ │ 阎家峪 │ 0 │ 0 │ 0 │ ┃
┠────────┼────┼────┼───┼───┼────────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 普 集 │ 154 │ 80.5 │ 73.5 │ │ 官 庄 │ 71 │ 19.5 │ 51.5 │ ┃
┠────────┼────┼────┼───┼───┼────────┼────┼────┼───┼───┨
┃ 垛 庄 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │ │ │ │ ┃
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1950～1985年章丘县粮食产、购、留情况统计表
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┃ 时 间 │ 粮食总产 │ 国 家 征 购 │ 购后人均占有量 ┃
┃ │ │ │ (公斤) ┃
┃ ├────┬─────┼────┬──────────────┬────┼──┬───┬───┨
┃ │ 数量 │ 人均占有 │ 数量 │ 占总产(％) │人均负担│平均│ 最高 │ 最低 ┃
┃ │(万公斤)│ (公斤) │(万公斤)├───┬─────┬────┤ (公斤) │ │ 年份 │ 年份 ┃
┃ │ │ │ │平 均 │ 最高年份 │最低年份│ │ │ │ ┃
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┃ 恢复时期 │ 39 134 │ 218 │ 7 960 │20.34 │ 22.97 │ 15.81 │ 44 │174 │ 180 │ 169 ┃
┃ (1950～1952) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ "一五"时期 │ 81 962 │ 267 │ 19 788 │24.14 │ 30.5 │ 20.47 │ 65 │203 │ 254 │ 154 ┃
┃ (1953～1957) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼──┼───┼───┨
┃ "二五"时期 │ 60 400 │ 202 │ 12 245 │20.27 │ 26.72 │ 12.47 │ 41 │161 │ 239 │ 123 ┃
┃ (1958～1962) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼──┼───┼───┨
┃ 调整时期 │ 31 042 │ 231 │ 7 958 │17.28 │ 19.36 │ 14.66 │ 40 │191 │ 225 │ 168 ┃
┃ (1963～1965) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼──┼───┤ ┃
┃ "三五"时期 │ 88 151 │ 240 │ 13 010 │14.75 │ 15.58 │ 13.01 │ 36 │204 │ 224 │ ┃
┃ (1966～1970) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼──┼───┼───┨
┃ "四五"时期 │109 106 │ 270 │ 15 065 │ 13.8 │ 14.56 │ 12.8 │ 38 │233 │ 258 │ 217 ┃
┃ (1971～1975) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┼────┼──┼───┼───┨
┃ "五五"时期 │142 963 │ 339 │ 16 754 │11.72 │ 12.75 │ 10.64 │ 40 │300 │ 338 │ 254 ┃
┃ (1976～1980) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────┼─────┼────┼───┼─────┼────┤ ├──┼───┼───┨
┃ "六五"时期 │168 555 │ 395 │ 17 119 │10.15 │ 12.74 │ 8.25 │ │355 │ 419 │ 279 ┃
┃ (1981～1985) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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章丘县粮油议购情况表
单位：万公斤
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┃ 年 份 │ 粮 食 │ 油 料 │ 油 脂 │ 年 份 │ 粮 食 │ 油 料 │ 油 脂 ┃
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┃ 1963 │ 85 │ 3.9 │ 0.45 │ 1974 │ 6 │ │0.9 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1965 │ 505 │ 23.5 │ 18.7 │ 1975 │ 3.5 │ │0.85 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1966 │ 128 │ 1.2 │ 1.5 │ 1976 │ 1 │ │0.8 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1968 │ 5 │ │ │ 1978 │ 208.5 │ 0.75 │0.05 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1970 │ 4.5 │ │ 0.3 │ 1980 │ 423.5 │ 30.2 │1.75 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1972 │ 25 │ │ 0.7 │ 1983 │ 652 │ 1.35 │5.05 ┃
┠──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ 1973 │ 28.5 │ │ 0.5 │ 1985 │ 709.5 │ 35.7 │ 19.55 ┃
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