【国土资源局概况】 章丘市国土资源局内设办公室、政工纪检办公室、财务科、法制信访科、规划用地科（耕地
保护科） 、地籍管理科7个科室。其中局长1人、书记1人、副书记1人、副局长2人，下设章丘市土地储备中心（章
丘市土地综合整治服务中心） 、章丘市国土资源执法监察大队、章丘市征地办公室、章丘市不动产登记中心4个事
业单位。
章丘市国土资源局
副调研员、局长：李趋
党组书记：刘光
党组副书记：李英（女）
副局长：孙骅 杨维钊
【土地资源概况】 章丘市位于山东省中部，泰山东北，黄河南岸，西邻历城区，东连淄博市，南交泰安、莱芜市，
东北与邹平县接壤，西北隔黄河与济阳相望，总面积1719平方公里，地势南高北低，自南而北依次为山区、丘陵、
平原、洼地，分别占全市总面积的30.8%、25.9%、30.7%和12.6%，人均耕地0.078公顷（1.17亩）。
【土地规划】 扎实开展永久基本农田划定暨土地利用总体规划调整完善工作，完成城市及周边永久基本农田划定
工作，全域永久基本农田划定方案报济南市国土资源局审核，同步推进土地利用总体规划调整完善工作。永久基本
农田划定暨土地利用总体规划调整完成后， 全市建设用地总规模49.08万亩，耕地保有量119.02万亩，基本农田保
护面积100.6199万亩，为重点片区、重点项目、重点工程用地预留了发展空间，确保了划定的前瞻性、权威性，构
建起面向未来的科学严谨的城市发展框架。
【耕地保护】 严格执行基本农田保护“五不准”，层层分解落实耕地保护目标责任，扎实开展城镇及城镇周边永
久基本农田划定工作。 同时，注重以建设促保护，验收黄河片区国家级土地综合整治项目，建设规模8.5万亩，总
投资2.17亿元；完成了高标准基本农田建设道路再提升工程6个；实施的3个济南市级以上土地整治项目已完成全部
工程量的90%以上；推进文祖等3个高标准基本农田建设项目，建设规模3.5万亩，总投资1.5亿元；县级自主开发项
目验收入库8个，新增耕地1053亩。
【建设用地管理与土地市场】 一是做强用地支撑。争取增量。按照最大限度争取、最优分配使用的原则，超前谋
划，积极对上争取分配指标、省储备等指标，所有指标分配全部提交市长办公会审核。2016年报批项目13个批次、
137个地块、 4317.648亩，使章丘市委、市政府确定的重点项目应保尽保。存量挖潜。持续加大闲置低效用地盘活
力度，成立处置办公室，以国家土地督察下达的疑似空闲图斑及开发区闲置低效用地为重点，分类下达《闲置用地
限期整改通知书》《空闲土地限期整改通知书》，坚持以用为先，一地一策，深化七种模式，促进形成有效供给。
全年盘活收储的力诺公司等闲置低效用地17宗、 2713亩。增加流量。验收挂钩节余指标142亩，积极推进正在实施
的11个镇街、 16个村挂钩项目，预计产生挂钩节余指标2131亩。引进全国首个土地综合整治PPP黄河片区整建制镇
新型城镇化项目，用社会资金撬动项目实施，破解了挂钩资金融资渠道单一及后续产业支撑的难题。以此为起步，
开启了今后挂钩项目的新模式，在系统内引起广泛反响。二是加快市场供应。以土地为媒介，采取互联网、招商推
介会等渠道， 运用社会资源，参加深圳土地展推介地块2.6万亩，切实加大招商力度，促进了批而未供、政府储备
用地的有效供给。在土地市场运作上，所有供地项目全部提交定价委员会招拍挂委员会研究，全年以招拍挂供地86
宗、3871.6亩，实现土地出让总价款33亿元，协缴税收2亿元。
【地籍管理】 根据变更调查数据，章丘市土地总面积171908.55公顷，其中：耕地793689.17公顷，园地3817.79
公顷，林地14792.99公顷，草地16494.8公顷，城镇村及工矿用地27673.05公顷，交通运输用地5857.83公顷，水域
及水利设施用地8097.64公顷，其他土地15805.28公顷。
【不动产登记管理】 高度重视、提前谋划、精密部署、积极推进，仅用2个月全面完成不动产登记任务，整体划
转与登记有关的房屋管理职能，划转工作人员60人，章丘市国土资源局加挂了不动产登记局牌子，成立不动产登记
中心，为公益三类事业单位，启动了新的不动产登记大厅，购置了高标准硬件设备，设立受理、审核、登簿等21个
窗口，开通了税务光缆，设置2个地税服务窗口，5名地税工作人员进大厅工作。实现登记流程再造及原房屋档案的
移交，加强不动产登记信息化建设，研究政策、破解房地衔接遗留问题，各项工作走在了济南市前沿，章丘做法在
国土部主办的《中国不动产》刊物上进行刊发。共办理各类登记2万件，发放各类不动产权证书、证明1.5万余件次。
【土地执法监察】 从构建土地执法监管共同责任等长效机制入手，坚持党政同责、部门联动、齐抓共管、重心下
移，牢固树立“发现即拆除”的常态化执法理念，突出分责、履责、追责三位一体执法共同责任机制、综合执法体
系大格局建设。制定了《章丘市委、市政府关于进一步落实国土资源执法监管共同责任机制的意见》（章发〔2016〕
10号），明确规划区以内由综合执法局牵头，规划区外由国土部门牵头，街属地管理、市政府组织集中拆除队伍进
行助拆，坚持重大案件的联合查处，2016年共巡查发现函告有关单位、镇街146宗，发停电建议函105宗。供电部门
接函后进行断电，镇街组织拆除整改，达到了及时发现、及时处置的效果。章丘市政府采取集中行动36次，集中对
154宗、445亩违法占地全部拆除复耕到位，全市违法占用耕地面积比例降至2.5%，顺利通过了省厅验收并迎接了国
土部的抽查，切实维护了良好的用地秩序。
（李英 刘印刚 杨莹莹）