【司法局概况】 章丘市司法局（加挂社区矫正管理局牌子）共有干部职工90人，其中党组书记1人，局长1人，副
局长3人， 纪检组长1人（副局长兼）。局机关设5个职能科室：办公室（挂组织人事科牌子）、法制宣传科、基层
工作科、社区矫正和安置帮教科、公证律师管理办公室（副科级）；司法所为司法局驻乡镇（街道）正股级派出机
构。司法局下属事业单位共3个：法律援助中心、148协调指挥中心、公证处。
章丘市司法局
局长、党组书记：张国亭（4月起）
副局长：于秋祥（4月起） 费玉萍（女） 索振四
纪检组长：索振四
【法治宣传教育】 2016年是“七五”普法的开局之年，章丘市司法局在总结“六五”普法工作、广泛听取意见建
议的基础上，起草了章丘市《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016～2020）》和《章丘市
“六五” 依法治市纲要（2016～2020年）》。9月28日，《规划》和《纲要》经第十二次市政府常务会议通过，10
月10日，经十二届市委常委会第八十七次会议研究通过，章丘市委、市政府转发了《“七五”普法规划》，市委印
发了《“六五”依法治市纲要》 ， 10月26日在章丘市十六届人大常委会第三十九次会议上就《规划》和《纲要》
作出了相应《决议》和《决定》，高起点、高标准启动“七五”普法。
部署开展“法治六进“活动。司法局与章丘市委政法委联合下发通知，对在全市范围内开展“法治进机关、进企业、
进学校、进乡村、进社区、进单位”活动进行动员部署；编印《“法治六进”工作联系表》《“法治六进”工作手
册》，明确责任分工，提供工作指南；选取12个村居作为“法治进村居”示范点，并以此为标准向全市推广。结合
“法治六进”工作，以法治实践活动为落脚点，坚持党委领导、政府主导、部门（行业）带动、社会参与的总体思
路，开展符合实际、特色鲜明的部门、行业、系统法治创建工作，突出机关（事业单位）、镇街、村居、企业、学
校、单位等各个层面，制定具体创建标准，重点抓好落实，做到整体推进重点突破，带动全领域、全过程法治创建，
推进法治章丘建设。同时，积极做好“法治六进”活动信息收集和报送工作，加强媒体宣传，在《法制山东》《今
日章丘》 、“济南市法治六进微信公众号 ”“章丘司法行政微信公众号”等媒体及时刊登发布工作进展、重要动
态，营造了良好氛围。
法治宣传教育活动丰富多彩。先后组织开展了法律颁布实施日、重大事件等时间节点法治宣传活动，做好新颁布新
修订法律法规的学习宣传；组织开展“3·15”主题宣传；结合4月15日全民国家安全教育日，深入开展国家安全法
主题宣传活动；与章丘市妇联联合做好《反家庭暴力法》的学习宣传；开展了两轮打击防范非法集资和电信诈骗集
中宣传周活动；联合章丘广播电视台应急广播开办《普法专栏》，采用以案说法的方式宣传法律知识，每周一期进
行播放。开展“法治大讲堂”“法律赶大集”等活动，在文祖街道办事处、埠村街道办事处北凤村、垛庄镇十八盘
村以及多个中小学校、 企业等分别组织了多场法治讲座。推进“互联网+法治宣传”行动，充分发挥新媒体独特优
势，把新媒体建成法治宣传教育的重要平台，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道。通过“章丘市司法局”官
方网站、“章丘市司法局法律服务大厅”微信、“掌上法律服务”手机客户端等新媒体及时发布全市法治建设工作
动态，宣传报道章丘市普法依法治理重点工作以及能反映依法治市全领域全过程的法治实践，形成齐头并进、百花
齐放的普法新局面。
【基层工作】 立足巩固人民调解工作在社会维稳体系中的基础地位，着力加强人民调解与司法调解、行政调解以
及其它调解方式的有效衔接，深化社会矛盾纠纷化解，治本清源，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。章丘市共
有人民调解委员会917个， 其中镇街调委会20个，村调委会895个，行业性人民调解委员会2个，构建起城乡全覆盖
的人民调解组织网络。
深入开展矛盾纠纷排查化解。建立了矛盾纠纷排查制度，即平时定期排查，重大节目及活动重点排查，敏感时期超
前排查，共性问题联合排查，突出问题专项排查，章丘市矛盾纠纷排查覆盖面达到100%。以春节、“两会”期间安
保工作为重点，扎实开展“大排查大调处”活动，全面排查化解影响社会稳定的突出问题，最大限度消除不稳定、
不和谐因素。坚持“调防结合、以防为主”，对排查出的矛盾纠纷，建立台账，及时梳理归类，根据纠纷的类型、
特点、难易程度，制定切实可行的调解方案，逐一化解，做到不积压、不耽搁、不延误。对已经调处的矛盾纠纷积
极巩固成果，做好回访；对未调处化解的矛盾纠纷认真研究对策，制定调解方案，积极推进人民调解与行政调解、
司法调解衔接联动，形成工作合力，集中力量限期调处化解。
推动成立人民调解协会。司法局联系相关部门和单位，草拟了协会章程等文件，启动人民调解协会成立筹备工作，
将章丘市各类人民调解组织和人民调解员队伍纳入到协会进行管理，更好地调动各类调解组织、广大人民调解员工
作的积极性和主动性。
做好人民调解员典型宣传培养工作，推荐上报一名全国模范人民调解员表彰对象，通过选树先进典型拉动队伍建设；
积极推荐普集街道办事处普中村调解员惠宝华的调解故事，事迹材料被法制日报社评为“优秀奖”。2016年，章丘
市各级调解组织共组织排查10442次， 预防矛盾纠纷1918起，调解案件2387起，成功2381起，调解疑难复杂案件87
起，协议涉及金额297.73万元，为维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷发挥了巨大作用。
【法律援助】 章丘市法律援助中心认真探索法律援助工作新模式，优化法律援助运行机制，积极改进服务方式，
不断扩大法律援助覆盖面，最大限度地满足弱势群体对法律援助和法律咨询服务的需求，扎实开展法律扶贫工作，
为保障弱势群体的合法权益、促进司法公正、维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。
4月， 章丘市法律援助工作在山东省司法厅和济南市法律援助中心的专项检查和调研中，得到了上级领导的高度评
价； 法律援助中心作为章丘市基层老年维权服务单位，在10月9日召开的全省庆祝老年节大会上，被授予“山东省
老年人公益维权服务示范站”荣誉称号；法律援助中心主任张建国作为济南市唯一人选代表参加全国司法系统先进
个人评选活动，成功当选全国司法系统法律援助工作先进个人。2016年，法律援助中心受理法律援助案件1835件，
接待来访群众800余人次。 完成网上登记618件，结案618件。其中，刑事案件34件，维护未成年人合法权益案件28
件，受理数、网上登记数和结案数均位居济南市第一位。
【律师业务】 2016年，司法局制定印发《2016年全市律师管理工作要点》，加强律师队伍管理，建立规范有序的
考核机制，促进律师业的健康发展，不断提高全市律师专业化水平；组织律师积极参与信访接待和涉法涉诉信访案
件处理，在法院、检察院安排值班律师，引导当事人合理表达诉求和依法维权；组织律师积极参与“法治六进”活
动，深入社区村居和机关单位进行法治宣传，提供法律咨询服务，帮助基层群众用法治思维和法治方式解决问题。
以服务民生为宗旨，组织律师积极参与各项社会事务。以年检注册为契机，加大基层法律服务所管理，大力整顿基
层法律服务市场。2016年，全市新建3家律师事务所，律师事务所达到8家，从业律师68人；通过年检注册的法律服
务所12家，基层法律服务工作者71人，律师队伍不断壮大。
【公证业务】 章丘市公证处围绕中心，服务大局，强化内部管理，积极拓展业务，牢固树立服务意识，提高办证
质量和工作效率，扎实推行“零错证零假证”、一次讲清、限时办结新举措，广泛开展预约服务、延时服务、上门
服务等便民服务措施，积极主动服务于市委市政府中心工作，服务于全市经济社会发展和民生保障，积极参与了政
府招投标、拆迁安置选房、电视竞赛以及企业授权委托书签名、盖章公证、法人资格公证、保全行为公证等各类公
证工作。全年共办理各类公证事项4059件，其中国内民事3590件、国内经济469件，办证收费76万余元。
【社区矫正和帮教安置】 司法局加强部门协作配合，加大执法衔接力度。2016年初，召开全市社区矫正工作会议，
进一步明确社区矫正工作各成员单位职责分工， 强化了协作配合机制。为切实加强社区矫正执法规范化建设，3月
成立了社区矫正管理局，下设监管中心、报到宣告室、检察工作室、心理咨询室、宣泄室、训诫室、警械装备室、
社区矫正执法大队办公室、值班备勤室、警示教育室、图书资料室等11个功能室，做到了制度、队伍、装备保障到
位。8月，香港惩戒署到章丘市社区矫正管理局参观调研了社区矫正工作。
严格调查评估，按照《山东省社区矫正调查评估工作规范（暂行）》要求，规范社区矫正适用前调查评估工作，客
观公正地做出《调查评估意见书》，把好社区矫正?入口关?，提高执法公信力。
加强日常管理，认真贯彻落实刑法、刑事诉讼法和《社区矫正实施办法》相关要求，细化管理措施，规范执法程序，
加强重点管控人员的走访排查力度，实现了社区矫正执法工作规范化、可视化，执法办案过程信息化。
规范档案管理， 严格执行《山东省社区矫正人员档案管理办法》规定，8月，与检察院联合对司法所的执行档案和
工作档案进行抽查，促进了档案管理规范化水平进一步提高。
提升监管水平，在相公庄街道办事处、埠村街道办事处、枣园街道办事处司法所新建宣告室，进一步严格社区服刑
人员宣告程序，强化其服刑意识，促其顺利入矫，维护刑罚执行的严肃性和权威性。依托心理咨询室、心理矫治室，
实施心理强化教育，注重心理矫治，提升社区服刑人员的心理抗压力和社会适应能力。2016年，章丘市在册社区服
刑人员721人，其中缓刑670人、假释48人、暂予监外执行2人，累计接收2993人，累计解除2272人。
【法律综合服务工作】 积极整合公共法律服务中心各项职能，驻中心的各部门通力协作，中心采取“窗口化、综
合性、 一站式”服务模式，将窗口接待与后台延伸服务紧密结合。共设有148热线、律师服务、公证受理、人民调
解、法律援助5个服务窗口， 为群众提供了优质高效的法律服务。2016年，中心共接待来访群众一万余人次，接听
法律咨询热线六千余人次。2016年，中心迎接了乌鲁木齐市司法所长培训班参观，配合山东省司法厅完成了公共法
律服务专题片拍摄取景工作，迎接了济南市司法局公共法律服务体系建设督导等多项工作。2016年底，章丘市公共
法律服务中心被命名为“山东省首批县（市、区）级公共法律服务中心示范基地”。
大力推行法律顾问工作， 为企事业单位和其他社会组织担任法律顾问92家，提供法律意见260余件次。特别是作为
章丘市第一届法律顾问专家库成员的法律援助中心律师，积极参与市政府信访案件的依法解决，参与了章丘市天然
气公司、恒润帝景置业有限公司破产、官庄伊莱特土地征用等15起信访案件，为政府依法行政提供优质高效的法律
服务。
以法律服务助力精准扶贫， 在全市贫困村、户中开展“法律顾问进百村，法律援助到万户”活动，在全市160个贫
困村建立法治工作室，每村派驻一名律师或法律服务工作者，达到“一村一顾问”。组织填写《贫困户基本信息登
记表》和《群众法律诉求和法律援助需求调查表》摸清群众的法律需求，存在赡养关系的组织签订《赡养责任状》，
在全市9241贫困户中全面落实法律援助措施，提高贫困村、户用法治思维和法治方式解决矛盾、解决问题的能力，
形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。
（于秋祥 吴若虹）
责任编校 贾晨