公安工作

【公安局概况】 2016年，章丘市公安局共有民警743人，其中局长1人，政委1人，副局长7人，副政委1人，党委
成员13人。 局内设12个副局（科）级执法勤务和综合管理机构，并下设若干个正股级机构，2个监管场所，共有26
个公安派出所。 6月30日，新设国内安全保卫大队综合科、治安警察大队重点工程保卫中队、刑事警察大队机动中
队，撤销交通警察大队财务科、宣传科。

章丘市公安局
局长：赵延军
副局长：董兆春 黄凤端 赵敬友 张心恒 罗斌 范跃军 郑涛
政委：张振峰
副政委：王绍群

【110接处警】 市公安局指挥中心进一步强化接警责任意识，对接到的群众报警、求助、投诉等事项，对照接警
单逐一认真填写，及时下达处警指令，做到项目填写齐全、规范，登记录入客观、简练，指令下达及时、准确。结
合警情反馈和重大案事件信息上报工作要求，做到调度反馈全面、有力，信息控制及时、迅速，上报工作准确、规
范，为各级领导决策提供信息支持。全年共接处警3.9万余起，协助破获案件300余起，为群众提供服务2000余人次，
确保了各项工作的顺利推进。

【安全防控】 按照《全省视频监控全覆盖工程指导意见》要求，章丘市公安局以完善打防管控一体化体系为目标，
强化视频监控开发建设，努力形成覆盖全市重点路段、重点部位、重点场所的全方位、全天候、立体化视频监控网
络。一是强化基础建设。以城区为重点，建设覆盖城区重要路口、公共场所、重点单位和公交站点的视频监控系统，
同时在进出城区主要路口、市际主要路口、镇（街）交界地带路口建设高清治安交通卡口系统，已建成高清视频监
控754处、高清卡口137处。二是完善监控网络。为配合视频监控“天网”工程建设，扩大监控覆盖面，积极动员社
会单位自建监控系统， 并通过VPN专线接入公安机关监控平台5800余路，以“天网”工程为框架、社会单位自建监
控系统为补充的覆盖全市的治安监控网络初步形成。三是构建保障机制。遵循“会创新、建设好、使用好、维护好”
的系统建设理念，构建使用单位、建设单位和运营商三方的使用保障机制，及时沟通、适时调整，确保整个视频监
控系统高效运转、灵活使用。实行监控系统日巡检制度，及时发现设备报警和线路故障。健全完善了各类监控资源
存储、调用控制、处置应用、运行管理等机制，积极开展图侦技战法应用研究，通过视频监控手段直接或辅助破案、
震慑犯罪，全年利用视频资源破获各类刑事案件100余起，抓获犯罪嫌疑人28人。

【严打犯罪】 1、打击刑事犯罪。2016年，刑警大队共立刑事案件现案1660起，破案788起，破案率47.5%，逮捕
犯罪嫌疑418人，立八类案件158起，破案142起，破案率89.9%。打掉恶势力团伙19个，法院判决涉案人员89人，破
获案件22起；打击拐卖妇女儿童犯罪案件起诉3起；涉枪案件起诉4起，打黑、打拐、打击涉枪犯罪在济南市公安局
考核中均名列第一， 抓获逃犯205名。破获了马某渤故意杀人案、“4·8”持刀抢劫出租车案等影响较大、群众反
映强烈的案件。 3月，破获了流窜作案27起的系列盗窃案，抓获了陈某柱等六名犯罪嫌疑人，涉及十余乡镇农村住
户，涉案总价值十万余元。4月6日，抓获三名交叉结伙抢劫嫌疑人张某成、李某、文某旭，三人分别从淄博市张店
区、济南市历下区租用出租车，行驶至明水街道赭山附近，采取喷涂辣椒水、殴打等方式抢劫出租车司机现金、银
行卡、手机等物品。2016年，章丘市公安局刑警大队以专项行动为抓手，全力夯实公安打击主业。扎实推进打击治
理电信网络新型违法犯罪专项行动，同步推进落实打击、整治、治理三大机制，三管齐下，摧窝点、抓金主、追赃
款，拔钉子、打灰产、堵漏洞。组织开展打击“盗抢骗”犯罪专项行动，全警动员、一抓三年，创新机制、创新打
法，明确分工、落实责任，建立完善侦破“盗抢骗”系列团伙案件工作机制，提升打击“盗抢骗”犯罪案件的能力。
组织开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动，充分发挥职能优势和技术优势，以打开路，打防并举，集中破获
非法生产、销售、使用“黑广播”违法犯罪案件，依法惩处一批非法经营、扰乱无线电通信管理秩序的犯罪嫌疑人，
建立防范和打击治理“黑广播”违法犯罪活动的联合工作机制，有效遏制此类犯罪的发展蔓延。
2、打击经济犯罪。2016年，经侦大队开展打击非法集资“破案会战”专项行动、打击组织领导传销犯罪专项行动、
打击假发票犯罪专项行动、打击侵犯知识产权专项行动。全年共受理经济案件41起，破案29起，抓获犯罪嫌疑人30
人， 逮捕6人，起诉8人，抓获上网逃犯3人，涉案金额5160余万元，挽回经济损失2060余万元，协查案件46起。10
月10日， 破获章丘市农和种植专业合作社非法吸收公众存款案，1名犯罪嫌疑人被依法逮捕，14名犯罪嫌疑人被取
保候审，受害群众2000余人，涉案金额3600余万元，挽回经济损失1000余万元。
3、打击毒品犯罪。3月，禁毒大队正式成立，承担着打击毒品犯罪、吸毒人员管控、易制毒化学品管控、禁毒宣传
等职能。办公地点设在章丘市公安局办公楼6楼，在编民警8人。全年大队组织集中抓捕行动9次，出动警力200余人
次，摧毁吸贩毒团伙6个，破获毒品违法犯罪案件53起，抓获吸贩毒人员81人，缴获毒品350余克，在全省县级公安
机关禁毒会战中名列29名， 济南市第1名。2016年，禁毒大队被山东省公安厅评为“全省公安机关扫毒专项行动成
绩突出集体”。
4、 打击食品、药品、环境犯罪。章丘市公安局治安大队高度重视食品药品环境类案件查处工作，积极履行职责，
开拓办案思路，坚持“小案不小看”，对事关群众日常生活的小案件认真、快速侦办，严厉打击，形成震慑。全年
共侦办食品药品环境类案件28起， 其中食品案件13起，药品案件1起，环境案件14起，打击处理28人。配合食药监
局检查药店7家， 检查涉及食品加工生产企业23家，检查大学食堂4所；配合环保局检查环保企业8家；配合盐务局
检查熟食加工单位2家。 积极参与“守护舌尖安全”、打击畜产品质量安全违法犯罪“百日行动”、食药打假“利
剑行动”、“排查整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项行动”等各项专项整治行动，有效地保障了辖
区人民群众的饮食、用药和环境安全。
2016年，治安大队被山东省公安厅评为“全省环保公安联勤联动执法工作先进集体”，治安大队四中队荣获“济南
市公安局集体三等功”，中队长李瑞民荣获“济南市公安局个人嘉奖”，副中队长贾其通被山东省公安厅评为“全
省环保公安联勤联动执法工作先进个人”。

【治安管理】 1、治安案件查处。2016年，共查获各类治安案件6824起，治安拘留418人，罚款71人，警告3人。
2、 枪爆物品管理。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总
体要求，排查整改“民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆危险化学品、放射源”等领域的安全隐患，依
法履行监管职责，严格落实企业单位主体责任，坚决堵塞安全漏洞，有效预防重特大安全事故的发生。与安监、市
场监管等部门密切配合，始终保持对烟花爆竹违法行为的主动进攻和严打高压态势，取得了丰硕战果。2016年，破
获各类涉及烟花爆竹违法案件10起，抓获嫌疑人6名，缴获白皮鞭炮162箱（袋），非法鞭炮1600余箱，礼花、礼炮
3000余箱（捆），收缴废旧炮弹、手雷4枚，枪支4把，管制刀具35把，共销毁炸药5241.6公斤，导爆索21820米。
3、 行业场所管理。加强特种行业、娱乐服务场所治安管理，开展旅馆业、印章业等特种行业专项整治，建立完善
特种行业监管长效机制。落实日常检查制度，推广随机抽查监管机制，促使场所按照相关法律法规要求合法经营。
2016年，通过旅馆信息系统抓获各类违法犯罪人员37人；查处不按规定登记旅客信息案107起，行政处罚107人，停
业整顿27家。 全市47家娱乐服务场所全部安装了娱乐服务场所治安管理信息系统，490名场所从业人员均办理了信
息卡，实行上、下班刷卡制，填写营业日志并按时上传。联合辖区派出所对娱乐服务场所实行周检查制度，对发现
硬件设施不合格的当场下发整改通知书，落实周考核通报制度，对发现的黄赌违法行为坚决从严打击。2016年，共
查处黄赌案件37起，抓获违法犯罪人员102人。
4、 社区警务。治安大队开展警务云治安信息采集工作，全面应用警务云系统模块，组织社区民警进行信息录入、
统计分析等工作， 确保信息真实、 完整，不缺项、不漏项。2016年，“治安云”系统治安业务系统模块录入数据
152186条， 其中，社区警务模块131605条，公共秩序模块20581条。依托系统积极完成了山东省公安厅推送的严重
违法驾驶人安全管理工作， 推送的人员数据（列管人员2184人，不予列管人员408人）完成率100%，得到上级充分
肯定。组织开展治安复杂区域整治行动，各派出所排查上报本辖区需重点整治的区域，共摸排治安复杂区域25处，
上报济南市公安局挂牌整治1处、章丘市公安局挂牌整治2处，并针对问题采取措施整治，取得了良好效果。
5、 内部安全保卫。结合反恐维稳形势，坚持突出重点、分类施策，不断强化关系国计民生和公共安全的党政首脑
机关、水电油气热等重点单位治安保卫工作的督导检查，完成了全市43家三级治安保卫重点单位判定工作，指导加
强人防、物防、技防建设，深化治安隐患和矛盾纠纷排查化解，确保单位内部安全稳定。加强校园、医院、公共交
通、金融网点等重要部位安全保卫，完善部门配合、警企协作机制，加强安全防范，严防发生暴恐和个人极端案件，
开展单位安全隐患排查整治工作， 全年发现并整改安全隐患280余处。牢牢把控快递、物流等新业态发展中的风险
点，推动落实行业监管措施，促进行业规范有序发展。积极配合有关部门，做好国家教育统一考试安保和征兵政治
考核工作。
6、 保安管理。以深入抓好保安从业单位备案、保安员资格考试和推进智能化警保联动防控平台建设为重点，强化
对保安从业单位尤其是“自招单位”的备案力度，严格执行备案规定，督促指导各派出所加强对“自招单位”的日
常管理工作。 2016年，全市新增备案合格单位36家，自行招用保安员备案合格单位已达213家；完成了自行招用保
安员单位390名保安队员的理论考试和体能测试工作， 完善保安队员基础档案。充分发挥保安点多面广的独特优势，
全面推进公安主导、保安辅助、联勤联动、共筑平安的智能化警保联动防控平台安装使用，安排专人值守，保证系
统24小时正常运行。

【交通安全管理】 1、交通安全宣传。2016年，交警大队积极开展交通安全宣传，组织邀请新闻记者深入一线采
访，和媒体形成良性互动，充分运用报刊、广播、电视等媒体进行宣传报道，共发布宣传稿件426篇。7月24日，交
警大队联合章丘广播电视台开设《交通在线》栏目，宣传交通安全法律法规，全面提升市民交通安全意识，倡导市
民安全文明出行。广泛开展社会化交通安全宣传，组织民警深入机关、学校、企业、社区等基层单位，采取专题讲
座、座谈讨论等多种形式，开展文明交通知识教育培训。全年共开展安全教育培训20余场次，发放交通安全宣传材
料25000份。
2、 车辆、驾驶员管理。2016年，交警大队车管所共注册登记机动车20679辆，转移登记510辆，变更登记1182辆，
抵押登记83辆，注销登记27926辆，校车核发标牌590辆，补领号牌5064辆，补领登记证书21辆，档案更正28辆，核
发临时号牌61415辆， 核发检验合格标志100350辆，委托年审1043辆，受托年审1930辆。驾驶证初次申领3431人，
增驾申领534人，转入换证29人，期满换证21503人，补证3961人，满分学习2004人，审验9977人，提交身份条件证
明10人。
3、 交通秩序管理。交警大队以开展“大货车专项整治”“七类重点车辆、七种违法行为整治”等活动为抓手，全
力整治各类道路交通违法行为，全年处罚各类道路交通违法行为47.8万余起，查处大货车9680起，道路交通安全形
势持续稳定。 大队抽调80余名民警和协警，联合交通运输局、公路局组成5个联合治超小组，定点国、省道重点路
段和路口，将流动巡逻警力延伸至周边路段，形成覆盖全市重点路段和路口的管控网络，治理行动成效显著。延伸
管控，突出农村查处重点，以农村面包车、摩托车整治行动为抓手，分发面包车核载提示贴，制作签订安全驾驶承
诺书，强化运输企业主体责任落实，及时消除各类安全隐患。着眼交通秩序维护，全面开启交通规划，推进道路改
造、设施提升、智能管控三管齐下，各项交通安全管理工作有序开展，全力保障辖区交通形势安全平稳。
4、交通基础设施建设。在国省道新建圣井、文祖、龙山、官庄、普集、刁镇、水寨、辛寨8个执法检查站，更新电
子警察21处，在国省道新建高清网络摄像球211处，区间测速系统9处，单点测速系统5处。
5、 交通事故处理。 全年辖区共发生道路交通事故9049起， 处理简易程序案件3972起， 受伤2229人， 财产损失
1675.76万元，处理一般程序案件685起，其中死亡事故183起(死亡192人) ，财产损失328.9万元，与2015年相比，
事故发案数上升18.4%， 死亡人数持平。发生交通肇事逃逸事故68起，破获67起，其中死亡逃逸事故20起，死亡21
人，全部破案。全年立刑事案件203起，其中交通肇事案73起，危险驾驶案129起，取保候审111人，刑事拘留44人，
移送案件198起，其中交通肇事案79起，危险驾驶案118起，危害公共安全案1起。

【户籍管理】 1、居民身份证管理。为全面深化公安改革，创新人口服务管理，方便群众异地补领、换领居民身
份证，3月1日，章丘市所有户籍派出所均设立了居民身份证挂失申报和丢失招领窗口。7月1日，章丘市正式开展全
国异地办理居民身份证工作，双山第二派出所作为试点派出所，率先开展了全国居民身份证异地受理工作。至年底，
双山第二派出所共受理全国异地居民身份证209证， 章丘市公安局共审核签发本市户籍居民在外省市受理的居民身
份证107证。 按照山东省公安厅部署，省内其他地市在济居民的证件，受理范围由原来的居民身份证件丢失补领和
损坏换领调整为居民身份证换领和丢失补领业务，现役军人和人民武装警察居民身份证的挂失申报和丢失招领参照
普通居民身份证的挂失申报和丢失招领一同开展。 自9月14日起，在居民身份证业务受理过程中，山东省内户籍且
满足相应条件的群众在换证、补证时，可自愿选择使用最近办证的身份证照片，已采集的指纹信息经验证通过后可
直接复用，更好地方便群众，服务基层，提升户政服务水平和群众满意度。
2、常住人口管理。9月，山东省公安厅印发《山东省户口登记管理规范（试行）》文件，进一步规范户口登记管理
工作。2016年，全市常住人口103.06万人。
3、 流动人口管理。1月1日，《居住证暂行条例》正式施行，全面加强流动人口服务管理。章丘市公安局转变工作
思维方式，注重对流动人口合法权益的服务与保护，在坚持法律法规宣传、房主雇主座谈会、入户走访摸排等传统
管理手段基础上，依托山东省流动人口服务管理平台，大力推广社会化信息采集工作，流动人口、出租房主、用工
单位等都可通过互联网平台进行在线咨询和信息申报，整合了社会资源，提高了工作效率，方便了广大群众。2016
年， 登记有效流动人口信息达175524条， 租赁房屋总数6934户， 注册社会用户总数1376家， 审核流动人口信息
38250条，申领居住证2126证，通过流动人口管理抓获上网逃犯17人。
4、 门楼牌管理。随着章丘市城乡一体化建设进展迅速，城乡建设规模扩大，门楼牌使用需求也随之增加。根据门
楼牌清理整顿工作调查登记情况， 全年通过政府招标制作安装门牌3258个，楼牌14966个，平房牌75个，进一步规
范了门楼牌管理工作。
5、 人口信息管理。6月，济南市公安局户政处加强“互联网+户政”民生服务系统建设，全面推行微信受理户籍业
务，群众可通过微信查询、申请户籍业务，节省群众时间，提高办事效率，系统开通半年来，市公安局各派出所共
受理微信户籍业务214笔。8月，实现青岛户口跨地域迁移，自此全省范围内实现户口跨地域迁移“一站式办结”工
作模式，极大方便了人民群众。

【出入境管理】 章丘市公民出国（境）量大幅增长，治安大队出入境管理科立足岗位，加强中国公民因私出境管
理，逐步完善公民因私出国制度，落实“双备”制度，努力提高自身业务水平并完善硬件设施，全力为群众服务。
按照公安部统一部署，自4月1日起，施行居住证持有人在居住地申请办理因私出入境证件的措施，解决了群众异地
办证的困难。 2016年， 全年共受理中国公民出国（境）申请14989人次，同比上年增长12%，共登记临时入境人员
1492人，同比上年增长44%，住宿登记申报率100%。加强法定不批准出境人员通报备案工作，对521名不准出境人员
进行报备，有效杜绝法定不准出境人员骗领证件问题的发生。全年未发生大的、有影响的涉外案（事）件。

【监所管理】 为改善被监管人员就医环境，章丘市公安局积极与章丘市第二人民医院沟通协商，按照《看守所医
疗机构设置基本标准》，由院方出资在医院内部建设了特殊监管病房，加固门窗，并安装监控探头，双方共同研究
制定病房工作制度， 做到管理约束不走样，坚决防止特殊监管病房成为“法外之地”。9月，章丘市公安局协调章
丘市第二人民医院在看守所监区挂牌成立了章丘市看守所医务室，并办理了《医疗机构执业许可证》，医院院长担
任法人，安排业务素质高、协调能力强的医护人员驻所，负担入所体检、收押复检、正常巡诊、所内治疗、出所就
诊、专家会诊、设备保障等工作，切实做到了“小病不出所、大病及时治”，充分展现了人性化管理、专业化服务
理念，真正满足“正确诊断病情、积极预防、有效预防重大疫情”的工作要求，保障了被监管人员的合法权益。

【消防安全监管】 消防大队新购置重型泡沫车及器材装备，投入到灭火救援执勤一线，全面加强救援车辆装备建
设。落实重大火灾隐患整治、消防安全责任落实、“今冬明春”火灾防控、“大排查、强责任、除火患”百日攻坚
行动等消防安全重点工作， 累计排查300平方以上的商家、市场98家，“九小场所”4809家，十人以上劳动密集型
企业作坊282家， 高层住宅建筑158栋， 危化企业56家，居民小区21处，清理违规住宿场所77家。对56家石油化工
企业、 158栋高层建筑、1家城市综合体开展专项实战化练兵，提高全民消防安全素质。成功处置了“5·22”液化
罐车侧翻起火事故、 “6·18”青银高速柴油、沥青三辆罐车相撞起火、“10·15”易安名郡小区爆炸事故、“12
·3”孙村白谷堆村坍塌事故救援等急难险重任务，展现了敢打必胜的良好形象。

【网络安全管理】 1、互联网巡查监控。网络警察大队实施不间断网上巡查，加大监管力度，确保网上秩序平稳
可控。2016年，章丘市旧村改造工程陆续开展，大队按照上级要求精心组织，确保网上安保不发生漏控漏报、大范
围网上炒作及网上群体性聚集事件，全力维护网络舆情和谐稳定。2016年，大队圆满完成了春节、“两会”等特殊
时期网上巡逻安保任务， 巡查信息30000余条，处置有害信息900余条，编写网安专报300余篇，落地调查80余人。
同时，积极开展网上工作阵地建设，构建网上秘密情报力量，共开展网络舆情引导40000余次。
2、 网络安全管理。网络警察大队推行“网吧三级管控”模式，深化“一网吧一民警，一日一巡查”制度，完善网
站安全管控和协作配合的长效管理机制，强化本地网站管控，以管促建，进一步提高网站的自律意识。深入开展网
络安全大检查，不定期组织民警开展网吧检查整治行动，排查网络安全风险和隐患，对未实名登记或安全管理措施
落实不到位的网吧，督促责任单位限期整改，从严从快处理，堵塞网络安全漏洞，切实维护全市信息网络安全稳定
运行，全年共检查网吧300余次，实名信息上传率达到100%。按照上级部署，开展了Wi-Fi无线上网安全管控系统建
设工作，在全市主要公共场所上网单位建立有效的互联网安全保护技术防范措施和机制，确保辖区无线上网安全可
控。
3、 网络案件侦查。结合辖区实际创新网安工作模式，网络警察大队强化研判会商、网上摸排、技术支持，全力提
升打击涉网违法犯罪力度和准度，在打击盗抢骗专项行动中成效显著，破获涉网诈骗案件四起，抓获犯罪嫌疑人五
名。 2016年11月9日，薛某报警称在山东传媒学院门口被人以网络交友为名诈骗现金8000元，网络警察大队通过技
术手段锁定嫌疑人，会同埠村派出所民警将犯罪嫌疑人王某抓获。强化网上摸排，搜集固定证据，对重点网络管控
区域， 摸排查找涉网违法犯罪线索，共收集梳理涉网案件线索600余条。2016年12月14日晚，陈某在网上被人以代
办信用卡的名义诈骗1.2万元， 网络警察大队通过技术手段锁定嫌疑人，在湖北公安机关配合下，将两名犯罪嫌疑
人周某、宓某抓获。经审查，二人对利用网络对陈某实施诈骗的犯罪事实供认不讳，经进一步梳理分析，发现两人
另作案十起，涉案金额达100余万元。
（聂兆禹 孙玉琳）