【金融办概况】 2016年，章丘市人民政府金融工作办公室（简称金融办）共有工作人员5人，其中，主任1人，副
主任1人。
章丘市人民政府金融工作办公室
主任：穆向阳
副主任：蒋继涛
【完善金融服务体系】 坚持把引进、发展金融机构作为金融体系建设的基础，积极对接、联系域外金融机构，金
融招商工作取得新进展。 1月，中信银行章丘支行成立；4月，青岛农商银行章丘支行成立。4月，章丘农信社圆满
完成银行化改革； 6月，正式改组成立章丘农村商业银行。截至2016年底，境内银行金融机构数量达到20家，银行
存款余额达608.7亿元、贷款余额324.9亿元，分别较年初增加86亿元、15亿元，金融业态进一步丰富，集聚效应更
加凸显。有财产、人寿保险机构40余家；小贷、担保、民资、典当等地方新型金融机构6家；证券营业部3家，构成
全市多层次金融体系的基本框架。
【大力培育资本市场】 1、“新三板”挂牌企业大幅增加。市金融办通过组织辅导培训、到企业现场调研等形式，
深入宣传“新三板”挂牌对企业发展的重要意义，企业挂牌热情高涨。积极为拟挂牌企业联系国内知名证券公司，
充分借助证券公司的专业优势、资源优势，有效提高了企业挂牌的运作水平和成功率。市委、市政府高度重视企业
上市挂牌工作，出台专门的扶持引导政策，建立和完善了联席会议制度，定期协调调度，有关部门积极跟进、主动
服务，解决企业挂牌过程中的各种问题，确保了企业挂牌工作的顺利推进。3～5月，山东绿邦作物科学股份有限公
司、 山东伊莱特重工股份有限公司、山东昊月新材料股份有限公司等4家企业先后在“新三板”挂牌；12月，济南
金恒宇包装股份有限公司在“新三板” 挂牌。至2016年底，章丘市有8家企业实现“新三板”挂牌。其中，济南圣
泉集团股份有限公司、山东万斯达建筑科技股份有限公司、山东昊月新材料股份有限公司和山东绿邦作物科学股份
有限公司利用股票发售、定向增发等形式实现融资8.72亿元，为企业转型发展、扩大规模、提质增效提供了充足的
资金保障。 2、规模企业规范化改制工作稳步推进。一是建立规模企业规范化公司制改制联席会议制度，为改制工
作顺利推进提供组织保障。并在此基础上进一步整合工作力量，明确责任分工，改制工作合力初步形成。二是多次
组织对全市范围内规模企业的调查摸底工作，采取入企访谈、电话沟通、信息检索等多种方式，对企业股权结构、
营业收入、改制意愿等信息进行详细调查了解，基本掌握了全市规模企业的家底，加强了对改制工作的总体把控。
三是针对不同企业的实际状况辩证施策，选取东方冷库、晶荣食品等20余家经营状况优良、改制上市挂牌意愿较强
的企业率先实施规范化公司制改制；对基础薄弱、经营困难或是历史遗留问题的企业，重点帮助其改善管理、协调
解决制约因素， 力争将符合条件的规模企业全部纳入改制范围。2016年，全市共有133家规模企业完成改制工作，
改制完成率119%。
【探索金融改革创新】 1、企业债发行。为充分盘活政府存量资产，用活政府自身融资平台，为市政建设项目筹
集大额、 长期、灵活的资金，章丘市积极尝试发行企业债这一新兴公共融资模式。2013年7月，由兴业证券作为主
办券商，市国有资产经营公司与兴业证券公司签订发债协议，完成资产审计评估、股权转让、土地房产手续变更、
资产注入、财务调整等工作，使国有资产经营公司的总资产达到60亿元，有效净资产33亿元，具备了发行15亿元企
业债的条件。2016年8月，章丘市国有资产运营有限公司公司成功发行15亿元的企业债券（年利率3.69%，创同期AA
级企业债利率新低）。
2、 农民专业合作社信用互助试点运营良好。作为全省首批试点社，金满田、秋实两家粮食种植专业合作社于2015
年7月正式挂牌营业。至年底，参合社员达326人，累计发放互助资金23笔，数额达60.1万元，互助资金均按要求通
过农业银行托管运作，不收取额外费用且无附加条件，互助业务均未出现逾期。两试点社信用互助业务的良好运营，
为农民专业合作社的健康发展探索了金融互助的新模式。2016年，进一步扩大试点覆盖范围，择优选取了曹范、文
祖等多家合作社进行业务培训和指导，有效补齐了农民专业合作社缺乏小额资金供给的短板。
【深入开展金融扶贫】 8月24日，由市金融办牵头，联合扶贫办、中国农业银行、农商行、邮储银行、齐鲁银行
召开金融扶贫工作推进会。会上传达学习了《济南市开展小额扶贫信贷工作指导意见》（济扶贫组办字〔2016〕40
号）文件精神，明确了“富民农户贷”“富民生产贷”等小额扶贫信贷产品的范围及贴息政策，提出开展小额扶贫
信贷融资需求摸底调查、完善小额扶贫信贷贴息政策、探索实行小额扶贫信贷“包干服务”制度、加快推进小额扶
贫信贷评级授信、建立小额扶贫信贷担保与风险补偿机制、创新小额扶贫信贷金融产品和服务等促进金融精准扶贫
的六大举措。 10月16日，章丘市金融扶贫现场会在百脉泉广场举办，齐鲁银行等5家银行机构现场发放金融扶贫贷
款1.1亿元，用于扶贫生产。至年底，全市金融扶贫累计发放“富民农户贷”7笔，总金额9.8万元，“富民生产贷”
5笔，总金额14830万元，带动3000余名贫困人口受益增收。
【维护区域金融稳定】 积极开展“打非”宣传教育，定期组织“打击非法集资集中宣传活动”，2016年，累计设
置集中宣传点30余处， 制作宣传版面500余块，拉设宣传横幅20余条，发放宣传资料1000余张，接受群众现场咨询
超过2万人次。 组织协调全市20家银行机构网点在醒目位置张贴宣传画1500余份，借助150余块LED电子屏幕不间断
滚动播放宣传标语450余条。 通过一系列宣传，提高了社会公众对非法集资、融资诈骗的防范意识和识别能力，有
力推动宣传教育工作向纵深发展。严格落实监管主体责任，牢固树立审慎监管理念，根据《章丘市新型地方金融机
构监督管理暂行办法》，对已成立、开展业务的小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司等新型地方金
融机构开展日常监管工作，针对内控制度、财务报表、业务合同、经营成果等方面定期开展专项风险排查，确保依
法合规经营，提高风险管控能力，确保全市新型地方金融机构平稳、健康、有序发展。加强金融风险防范排查工作，
对新型互联网金融、 P2P、消费返利平台予以重点排查监测。2016年，共展开摸底排查活动10余次，重点摸排投资
理财类公司35家，全部录入经侦预警管控系统。通过开展摸底排查工作，增强了对辖区内类金融企业信息的掌握情
况，为防控金融风险、维护金融稳定提供了信息支撑。
（张莹 傅晴川）