1日 全市法治创建工作经验交流会召开，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，
按照省和济南市的统一要求，总结交流法治创建经验，研究部署下步任务措施，把法治
创建工作扎实推向深入。省司法厅和济南市司法局有关领导及章丘市领导毕筱奇、江林、
孙君涛、时怀江、李文秀、李万百、郭现和出席会议。与会人员观摩了双山街道三涧溪
村法治工作，省司法厅和济南市司法局领导对章丘市法治创建工作给予充分肯定，希望
章丘把法治创建工作扎实推进，总结好经验，创出新办法，推出新典型，打造具有章丘
特色的法治市创建品牌。市委书记毕筱奇指出，要着眼于建设法治社会，高度重视法治
创建工作；要着眼于推进依法决策，不断增强依法执政能力；要着眼于强化法治基础，
深入推进基础依法治理。市委副书记、市长江林就会议精神地贯彻落实讲了意见。市委
副书记孙君涛传达了《中共章丘市委、章丘市人民政府关于进一步加强农村基层民主法
治建设的意见》。市委常委、政法委书记时怀江传达了《市委组织部、市委宣传部、市
司法局、市普法办关于进一步加强全市领导干部学法用法工作的实施意见》。
△ 省委组织部调研组到章丘市对农村基层组织建设情况进行调研。 市领导毕筱奇、
孙常建、孟学峰陪同。调研组查看了宁家埠镇向高村的旧村改造、依法治村、民主管理
等情况，对章丘市农村基层组织建设给予高度评价和充分肯定。
△ 市人大常委会主任李玉新， 副主任董宝峰、徐家红、高瑞莹、孟庆杰到市公共事
业局调研城市供热工作。
△ 中国重汽——翡翠东郡建设项目一期工程封顶，市领导王道忠、李信绩出席。
△ 市委常委、 常务副市长王道忠带领市政府督查室、建管局、国土局、环保局、明
水街道等有关部门、乡镇（街道）主要负责人对全市整治违法小石灰窑、焦宝石窑进行
现场督查。
△ 济南市政府教育督导室学校体育卫生工作专项督导评估组到章丘市检查督导工作，
副市长齐怀栋陪同。
2日 济南市信访稳定考核组到章丘市检查2009年度信访稳定工作。市委常委、政法委
书记时怀江陪同。
△ 全市现代物流业发展工作领导小组第一次全体会议召开， 市委常委、副市长庞金
良出席。
△ 省农业厅领导到章丘市视察全国农技推广示范县（市） 项目建设工作情况，副市
长赵立元陪同。
3日 全市组织收听收看全省维护社会稳定工作电视电话会议，对全运会后的维护社会
稳定工作进行再动员、再部署、再推进。市领导毕筱奇、孙君涛、王道忠、时怀江、孟
学峰、李万百，市法院院长张新华，市检察院检察长辛全龙在章丘市分会场出席。
△ 由济南市委督查室、 市政府督查室组成的节能减排督查小组到章丘市检查。副市
长王继民陪同。
△ 市卫生监督所被评为全省职业卫生“四个一” 工程先进单位，所长时延申被评为
先进个人，同时市东风煤炭集团有限公司、淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿及华日
电池（山东）有限公司三家单位被评为全省职业卫生“四个一”工程先进企业，韩庆民、
刘庆玉、王剑、孙波被评为先进个人。
4日 山东省药物研究院综合实验大楼奠基暨开工仪式举行。副省长李兆前，章丘市领
导江林、齐怀栋出席开工仪式。
△ 市委副书记孙君涛带领相关部门到部分市直单位及乡镇（街道） ，就2009年度社
会治安综合治理暨平安建设工作情况进行检查。
△ 市委常委、 政法委书记时怀江召集市公安局部分科所队有关负责人召开社会治安
工作座谈会。
△ 全市名优农产品管理服务座谈会召开，副市长赵立元出席。
△ 河北省成安县党政考察团到章丘市参观考察现代农业， 副市长赵立元陪同。考察
团参观考察了绣惠有机大葱观光园、辛寨科达育苗厂、刁镇柴家韭菜品牌基地、山东银
鹭食品有限公司、天元乳业、官庄盛苑花卉，详细了解章丘市品牌农业的成功经验做法，
对章丘市发展现代农业做法给予充分肯定。
5日 副市长赵立元在有关部门负责人陪同下到垛庄镇就市供销系统构建农村现代流通
服务网络，统筹城乡经济发展，促进新农村建设进行调研。
6日 市妇幼保健院扩建门诊病房综合楼启用暨章丘市儿童医院揭牌仪式举行。省卫生
厅、济南市卫生局有关领导及章丘市领导毕筱奇、江林、李玉新、白秋生、郭现和出席
并为市妇幼保健院扩建门诊病房综合楼启用剪彩；省卫生厅副厅长仇冰玉和章丘市委书
记毕筱奇共同为章丘市儿童医院揭牌。
△ 民政部基层政权司副司长汤晋苏到章丘市视察农村社区建设工作。 市委副书记、
市长江林，市委常委、副市长李文秀陪同。汤晋苏查看了官庄乡闯关东文化广场、吴家
社区，双山街道办事处服务大厅、马安社区，观看了章丘市农村社区建设专题片，听取
了章丘市农村社区建设及村务公开民主管理工作情况介绍。
△ 晚19时30分， 章丘体育馆承办的“章丘体彩杯”男篮邀请赛开赛，最终山东黄金
男篮以86:84战胜俄罗斯迪纳摩男篮， 这是章丘体育馆首次举办国际性体育赛事。市领
导毕筱奇、江林等市级主要领导和4000余名观众观看了比赛。
7日 省台办主任杨庆文在济南市台办领导的陪同下到章丘市调研，视察了山东银鹭食
品有限公司、济南福满多食品有限公司、山东福贞金属包装有限公司，听取了章丘市对
台工作情况汇报，对章丘市的对台工作给予充分肯定和高度评价。市领导毕筱奇、孟学
峰、白秋生陪同。
△ 全市整治非法小石灰窑、 焦宝石窑专项行动工作调度会召开。市领导江林、王道
忠出席会议。市委副书记、市长江林指出，要顺应形势发展的必然要求、维护政府威信，
一鼓作气拆除非法的小石灰窑、焦宝石窑。在政策上要适当奖励、标准上严格明确、行
动上速战速决，确保在规定的时间内达到彻底根治、彻底杜绝死灰复燃的整治要求。
△ 市人大常委会主任李玉新， 副主任李万百、董宝峰、徐家红、高瑞莹、孟庆杰就
全市铁路桥涵及火车站开通、动车组停靠等工作进行视察。市领导先后到东外环路铁路
立交桥、东环路新增上跨立交桥、双山大街客运专线铁路桥、章丘火车站进行了实地查
看。
△ 全市组织系统学习贯彻十七届四中全会精神培训班举行。 邀请了省委党校章猷才
教授就学习贯彻十七届四中全会精神作辅导报告，市委常委、组织部长孙常建出席培训
班。
△ 济南市政府办公室到章丘市检查应急管理工作，副市长赵立元陪同。
8日 市委副书记、市长江林，副市长齐怀栋在市高教办、建管局等相关部门负责人陪
同下到省经济管理干部学院新校区视察了学校园区建设情况。
△ 市人大常委会组织召开驻章丘的省、 济南市和市人大代表会前集中视察汇报会。
市人大常委会主任李玉新就搞好此次集中视察提出要求，市人大常委会副主任高瑞莹主
持。市委常委、常务副市长王道忠，济南市人大常委会委员、教科文卫委员会主任刘浩，
济南市人大财经委员会委员张延平，市法院院长张新华，市检察院检察长辛全龙出席。
△ 浙江省嵊州市党政考察团到章丘市参观考察， 市领导孟庆杰、赵立元、孟庆珍陪
同。
△ 全市甲型H1N1流感防控工作紧急会议召开，副市长白秋生出席。
9日 济南市农田水利基本建设现场会在章丘市召开。济南市副市长赵文朝及章丘市委
书记毕筱奇，市委副书记、市长江林，副市长赵立元出席。与会人员到胡家岸灌区续建
配套与节水改造工程、朱各务水库、杏林水库除险加固工程和明水街道后营水厂进行现
场观摩。赵文朝对章丘市农田水利基本建设工作给予充分肯定和高度评价，对下步农田
水利基本建设工作提出要求。
△ 市人大常委会主任李玉新， 副主任李万百、董宝峰、徐家红、高瑞莹、孟庆杰到
相公庄镇视察工作。
△ 全市新建石灰窑、 焦宝石窑选址座谈会召开，组织环保局、国土局、建管局、发
改委、地矿局等相关部门对新建石灰窑、焦宝石窑选址地点进行实地勘查。市委常委、
常务副市长王道忠出席。
10日 市领导江林、 王继民带领公安局、安监局等相关单位负责人就全市安全生产工
作进行检查调度。市领导到济南华联超市百脉泉店、客运中心、山东明水大化集团、济
南市烟花厂、 东风2号煤矿、实验中学进行了实地检查。市委副书记、市长江林指出，
要高度重视安全生产工作，集中抓好各项安全检查，落实每项防范措施，严防各类事故
的发生。要认真搞好冬季安全生产大检查。要狠抓隐患整改，要完善日常监控，要严格
落实各级责任，营造安全的生产环境。要落实三级安全教育，要健全企业的安全生产领
导机构，要认真制定事故应急救援预案，要落实行政责任追究制度，对发生的安全生产
事故，要严肃查处，决不姑息。
△ 晚上， 全市甲型流感防控工作紧急会议召开。进一步统一思想，明确任务要求，
加强组织落实，严防甲型流感疫情传播扩散。市领导江林、白秋生、齐怀栋出席。市委
副书记、市长江林指出，要充分认识甲型流感防控的重要性、艰巨性，迅速进入实战状
态，确保防控工作取得实效，确保社会和谐稳定。要强化各方责任，确保各项防控措施
落实到位。要突出重点人群、重点区域，重点环节，落实各方责任，健全分工明确、统
一协调、运转高效的防控救治体系。
△ 全市组织相关部门收听收看全省、 济南市公路综合整治工作电视电话会议，副市
长李信绩在章丘市分会场出席。
11日 济南市纪委检查组到章丘市检查构筑惩治和预防腐败体系建设工作，市委常委、
市纪委书记窦虎陪同。
△ 全市加强学生法制教育整治校园及周边侵害学生不法行为专项会议召开， 副市长
齐怀栋出席。
△ 以章丘一代儒商、 中华老字号“瑞蚨祥”创始人孟洛川为原型创作的36集电视连
续剧《一代大商孟洛川》在中央电视台八套节目晚间黄金档开播。
12日 全市三农工作暨《政府工作报告》征求意见座谈会召开，广泛听取农口各部门、
基层和社会各界的意见建议，把三农方面群众最急需、最迫切、最关心的问题找出来，
集中到今年的《政府工作报告》中。市领导江林、王道忠、赵立元出席座谈会。市领导
视察了杏林水库建设工地现场、绿涧生态养殖基地，在随后召开的座谈会上，听取了农
口各部门及明水、刁镇、文祖等乡镇（街道）主要负责人针对《政府工作报告》提出的
意见及建议。就明年全市农业工作重点，市委副书记、市长江林要求，要突出农业增效
益，深入实施品牌农业建设；要突出农业科技支撑，倍增农业发展活力。
△ 安徽省宿州市桥区区长朱守坤到章丘市考察， 市委常委、副市长李文秀陪同。朱
守坤到体育公园、济南福满多食品有限公司、山东银鹭食品有限公司、盛苑花卉进行了
实地考察。
13日 全市召集经贸局、 明水经济开发区、民营办、招商局、发改委、明水、双山等
有关部门、乡镇（街道）、企业负责人召开全市工业经济暨《政府工作报告》征求意见
座谈会，广泛征求有关工业经济方面的意见和建议。市领导江林、王道忠、李文秀、王
继民、白秋生、姚铭明出席。市委副书记、市长江林指出，要千方百计稳增长，要保证
一个相对合理的增幅。要加快项目建设稳增长，要破解要素瓶颈稳增长。要千方百计调
结构，要坚持走新型工业化道路，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展，要严把
项目质量关，要加快科技水平提升。要千方百计优环境。在环境建设上要更加着力，要
以创建国家级开发区为抓手，举全市之力加快开发区建设。
15日 全市城市建设、社会事业、三产经济暨《政府工作报告》征求意见座谈会召开。
广泛听取有关部门、基层和社会各界意见建议，把各方面的智慧集中到今年的《政府工
作报告》中。市领导江林、王道忠、李文秀、庞金良、王继民、白秋生、齐怀栋、姚铭
明出席座谈会。市委副书记、市长江林指出，明年工作中要突出优化城市空间布局，要
突出提升基础设施建设水平，要突出改善城市人居环境，要突出强化城市运营管理。明
年要加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，让群众更多的享受到公共财政的阳光。
要完善服务业发展网络，加快提升商贸板块。要突出物流，加快提升生产性服务业板块，
要重在推介，提升旅游板块。
△ 济南市“五老” 网吧义务监督员工作现场会在章丘市举行，省、济南市相关领导
及章丘市委副书记孙君涛出席会议。
△ 全市廉租房建设协调会召开，市委常委、常务副市长王道忠出席。
16日 济南市副市长赵文朝到章丘市调研农业产业化工作，市领导江林、赵立元陪同。
赵文朝视察了济南晶荣食品有限公司和济南圣泉集团阿拉伯糖项目区，鼓励企业通过推
进产业化做大做强产品品牌，进一步提高服务三农的水平。要求相关部门强化质量和品
牌建设，通过制定优惠政策扶持农业产业化龙头企业，引导大型和特大型龙头企业向优
势农副产品产区集聚。
△ 市人大常委会主任李玉新， 副主任李万百、董宝峰、高瑞莹、孟庆杰到明水街道
办事处调研。李玉新到明水经济开发区赭山民营工业园、明二居旧村改造现场查看了明
水街道产业园区建设情况及旧城改造情况。
△ 全省2009年度党内统计培训及部署会议在章丘市召开， 市委常委、组织部长孙常
建致辞。
△ 省淘汰落后水泥检查验收组到章丘市检查验收淘汰落后水泥工作， 副市长王继民
陪同。
△ 山东经济学院财政金融学院与济南勤隆电器公司合作共建就业创业实践基地签约
揭牌仪式举行，副市长齐怀栋出席，并为就业创业实践基地揭牌。
17日 参加全国档案局长馆长会议的170余名与会代表在国家档案局局长、中央档案馆
馆长杨冬权的率领下到章丘市视察档案工作和新档案馆建设情况。省档案局有关领导、
济南市副市长巩宪群及章丘市领导毕筱奇、孟学峰、庞金良陪同。杨冬权到双山街道旭
升村视察了档案室、阅览室、小康书屋和多媒体教室等农村档案建设和管理工作，参观
了市新档案馆建设情况，对章丘市大力加强档案建设与管理工作，强化基础业务管理，
提升信息化水平，拓展建档范围，创新服务机制，服务经济建设和社会发展及群众需要
的做法，给予充分肯定和高度赞扬。
△ 济南团市委领导到章丘市调研基层团建工作，市委副书记孙君涛陪同。
△ 国家食品监管局餐饮服务食品安全整顿检查组到章丘市检查餐饮食品安全工作。
省、济南市有关领导及章丘市副市长白秋生陪同。检查组到千禧龙大酒店、明丰大酒店、
德克士快餐、章丘四中食堂查看了各单位的餐饮卫生情况，对章丘市餐饮食品安全工作
中所取得的成绩给予充分肯定。
△ 济南市卫生局年终工作考核检查组到章丘市检查考核卫生工作， 副市长白秋生陪
同。
△ 全市组织有关部门收听收看了中国——东盟自由贸易区政策宣讲电视电话会， 市
长助理姚铭明在章丘市分会场出席。
18日 全市组织市直有关单位及各乡镇（街道） 负责人收听收看全国、省、济南市三
级政法工作电视电话会议。市委书记毕筱奇，市委副书记、市长江林，市委副书记孙君
涛，市委常委、常务副市长王道忠，市委常委、政法委书记时怀江，市委常委、秘书长
孟学峰，市检察院检察长辛全龙，市政协副主席郭现和在章丘市分会场出席。毕筱奇指
出，各级各部门要认真组织学习传达，深刻领会精神，抓好贯彻落实。要理清思路，研
究办法，坚持抓基层、打基础、上水平；切实抓好政法队伍建设，抓好工作能力建设，
抓好法治市创建工作，抓好基础设施建设，抓好保障体系建设，推动政法工作扎实开展。
△ 山东百脉泉酒业冠名山东男子排球队签约仪式暨新闻发布会在山东省体育总局举
行，山东男排将以“山东百脉泉酒业男子排球队”的名义征战2009～2010年全国排球联
赛、2010年全国排球锦标赛、2010年全国排球大奖赛三大赛事。中国排球协会副主席、
山东省体育总会副主席徐大义，章丘市委常委、副市长李文秀出席新闻发布会。
△ 山东高斯达电梯有限公司（原章丘市电梯有限公司） 在银座佳悦大酒店举办产品
推介会，市领导董宝峰、王继民、孟庆珍出席并一同视察高斯达电梯产品。
△ 中国农业部在北京主办的首届中国农产品区域公用品牌建设论坛上， 对2009年中
国农产品区域公用品牌价值评估结果进行了公布， 章丘大葱的品牌价值为22.74亿元，
被评为全国农产品区域公用品牌百强，名列第26位。
19日 市委召开工作务虚会，总结2009年工作，研判面临形势，共商2010年发展思路。
毕筱奇、江林、李玉新、岳庆林、孙君涛等市级班子领导出席。市委书记毕筱奇主持会
议并讲话，市委常委，市人大、政协主要负责人，市政府副市长结合各自分管工作分别
作了发言，各乡镇党委（街道工委）书记、市直有关部门主要负责人作了书面发言。毕
筱奇指出，面对当前形势，关键是统一思想、坚定信心。对于明年的任务，关键是要统
筹兼顾、创新突破。当前和今后的一个时期，在战略定位上，要着眼承接山东半岛蓝色
经济区和省会经济圈建设，在更高层次和更深广度上与省会济南进行对接融合，打造省
会副中心城市、济南产业转移的新基地、科研成果转化的新平台、服务省会建设的新空
间。在战略目标上，要抓住“后危机时代”经济复苏和“后全运时代”省会大发展“两
大机遇”，继续保持固定资产投资、经济平稳较快发展和城市扩容提质“三大强势”。
在战略把握上，要正确处理好促增长与转方式、调结构的关系，把促进经济发展的重点
落实到依靠先进制造业、现代服务业、高新技术产业和现代农业上来，落实到依靠科技、
人才和体制机制创新上来，形成持续强劲的发展优势和核心竞争力。在领导问题上，关
键是要振奋精神、科学务实。要坚决克服麻痹松懈、畏难发愁、无所作为的思想，做到
思想不松、力度不减、标准不降，善始善终地干好每项工作，争创各项工作的一流成绩。
△ 安踏全国男子排球联赛A组开幕式在章丘市体育馆举行。国家体育总局排球运动管
理中心党委书记张蓉芳及章丘市几大班子领导出席开幕式，市委书记毕筱奇致欢迎词，
市委副书记、市长江林开球，市委副书记孙君涛主持开幕式。
△ 安踏全国男子排球联赛章丘赛区媒体见面会在市体育馆举行， 通报了赛区赛事筹
备及男排联赛相关情况。中央电视台、人民日报、新华社、大众日报等中央、省、市十
余家新闻媒体记者参加了见面会。
△ 全市组织人民日报、 中央电视台、中国体育报等中央级媒体记者到孟洛川的老家
——刁镇旧军采风。
20日 中央党校2009年冬季省部级干部进修班在河北省委常委、 纪委书记臧胜业的带
领下到章丘市视察百脉泉景区，副省长王随莲，济南市副市长赵文朝及章丘市领导江林、
王继民陪同。
21日 全市组织各乡镇党委（街道工委） 书记召开座谈会。听取乡镇党委（街道党工
委）书记对市委工作的意见和建议，谈发展思路，谈工作打算，针对市重点工作，科学
谋划，群策群力，进一步统一思想、增进共识。市领导毕筱奇、孙君涛、孙常建、窦虎、
孟学峰出席。市委书记毕筱奇讲话。在听取了各乡镇（街道）的发言后，毕筱奇指出，
2010年中心任务是“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”。做好2010年工作，
推进乡镇（街道）工作至为关键。要在推进镇村经济发展上下功夫，要在推进小城镇建
设上下功夫，要在推进民生建设上下功夫，要在推进基层组织建设上下功夫。
△ 市十五届人大常委会举行第三十三次主任会议， 市人大常委会主任李玉新主持会
议。会议确定市十五届人大常委会第十七次会议于12月24日召开，会议听取了市委常委、
组织部长孙常建作的有关人事任免事项的说明，听取了市财政局局长杨吉利作的市政府
关于筹集资金用于社会事业建设的议案的汇报。市人大常委会副主任李万百、董宝峰、
徐家红、高瑞莹、孟庆杰出席会议。
△ 副市长赵立元带领林业局等有关部门主要负责人视察全市冬季荒山绿化工作和森
林防火工作。
22日 全省组织部长会议与会领导50余人到章丘市视察基层党建工作。 济南市领导殷
鲁谦、徐学武及章丘市领导毕筱奇、孙常建、孟学峰陪同。视察团视察了宁家埠镇向高
村基层党建工作，现场查看了向高村村委会、农民文化娱乐中心，观看了向高村党建工
作多媒体汇报，对章丘市的基层党建工作给予高度评价和充分肯定。
△ 市人大常委会主任李玉新到埠村街道办事处参加深入学习实践科学发展观活动主
题民主生活会。
△ 国家卫生部疾控局副局长肖东楼到章丘市视察疾病防控工作，副市长白秋生陪同。
△ 山东技师学院2010届毕业生就业双选会暨2009年技能节成果展举行， 省人力资源
和社会保障厅领导及章丘市副市长齐怀栋出席开幕式。
22～23日 卫生部疾控局副局长肖东楼率领参加全国手足口病防治工作暨 《狂犬病暴
露预防处置工作规范》宣贯会议的代表，到章丘市考察手足口病及狂犬病防治工作，省、
济南市有关领导及章丘市市长助理姚铭明陪同。
23日 全市组织市直有关部门及各乡镇（街道） 负责人召开全市整治非法小石灰窑、
焦宝石窑专项行动总结会。对整治工作进行全面总结和肯定，鼓舞各级干劲，在全市倡
导敢打敢拼、雷厉风行的优良作风，树立保障民生、科学发展的自觉意识，确保全市生
态环境不断改善、产业发展持续优化。市领导江林、王道忠、王继民出席。市委副书记、
市长江林指出，总结这次整治非法小石灰窑、焦宝石窑专项行动，有四点有益的启示，
一是必须坚持科学发展，二是必须以人为本，三是必须依法办事，四是必须胸怀全局。
下步工作，要善始善终，以疏促堵，做好各项后续工作，实现良性发展。
△ 济南市政协副主席胡占平到章丘市视察。 市政协主席岳庆林，副主席郭现和、孟
庆珍陪同。胡占平到双山街道旭升村视察了旭升村中心大街、环村路建设和旧村改造情
况，到市体育馆视察了体育馆建设、比赛举办和全运会后场馆利用情况。
△ 济南市依法行政考核团到章丘市检查依法行政工作， 市委常委、副市长李文秀陪
同。
△ 全国农村社区红十字服务工作研讨会80余人在济南市红十字会领导的陪同下到章
丘市参观视察，副市长白秋生陪同。
△ 副市长齐怀栋带领有关部门负责人到全市特色学校创建试点学校进行调研， 查看
市实验二中、实验小学、文祖中学的特色学校创建情况。
24日 全市市直部门主要负责人座谈会召开。 开发区、经贸局、发改委、建管局、卫
生局、教育局、农办、环保局等有关部门主要负责人结合实际分别发言，深入分析了形
势和问题，对做好新一年工作谈了打算，对进一步做好全市工作提出了意见和建议。市
领导毕筱奇、孙常建、窦虎、孟学峰出席会议。市委书记毕筱奇主持会议并讲话。毕筱
奇指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是继续应对金融危机、加快转型升
级、推进经济发展向好的关键一年。要高度重视转方式、调结构的问题，要高度重视投
入不足、财源不足的问题，要高度重视要素制约的问题，要高度重视城乡统筹发展水平
不高的问题，要高度重视环境不优的问题。各部门要坚定不移地抓好转型升级，要坚定
不移地抓好城乡统筹发展，要坚定不移地抓好优化环境，为经济社会发展营造良好环境。
△ 市十五届人大常委会召开第十七次会议。 市人大常委会主任李玉新主持会议。会
议决定章丘市第十五届人民代表大会第三次会议于2010年1月11日在明水召开，会期3天。
市人大常委会副主任李万百、董宝峰、徐家红、高瑞莹、孟庆杰出席会议。市委常委、
副市长李文秀，市检察院检察长辛全龙，市政府办公室、市法院的负责人列席会议。
△ 中国铸造协会理事长贾成炳到章丘市考察铸造产业发展情况。副市长王继民陪同。
贾成炳到中国重汽铸造中心七车间、宁家埠向高铜铝铸造专业村、济南圣泉股份有限公
司、山东汇丰铸造有限公司、济南腾龙排气管有限公司查看了章丘市铸造企业发展情况，
对章丘市铸造产业发展给予充分肯定和高度评价。
25日 世界和谐基金会“联合国世界和谐城市试验区” 考察团在前中国驻中东各国大
使时延春带领下到章丘市考察。市领导岳庆林、白秋生、赵立元陪同。考察团考察了枣
园温泉、城子崖遗址博物馆等地，对章丘市的城市建设和人文环境给予高度评价。
△ 全市数字化城管系统启动仪式举行，市领导王道忠、孟庆杰、郭现和出席。
△ 全市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动工作会议召开， 市委常委、副市长庞金
良出席。
26日 中共章丘市十一届十次全委会议举行。 这次全委会的主要任务是，深入贯彻落
实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照中央、省、济南市三级经济工作会议
统一部署，回顾总结今年工作，安排部署明年任务，动员全市各级党组织和广大党员干
部进一步认清形势、统一思想，顽强拼搏、开拓进取，以卓有成效的工作不断开创富裕
章丘、和谐章丘、幸福章丘建设新局面。出席会议的有市委委员、市委候补委员50人。
会议由市委常委主持，市委书记毕筱奇作重要讲话。市纪委委员，不是市委委员的市级
班子负责人，副市级干部，各乡镇党委（街道工委）书记、乡镇长（街道办主任）、纪
委书记，市直部委办局主要负责人，担任过副市级以上实职的离退休老干部，离岗待退
的市级领导干部，市属企业（集团）主要负责人及驻章丘的济南市属以上企业主要负责
人列席会议。全委会审议通过了市委书记毕筱奇代表市委常委会所作的工作报告和《中
共章丘市委2010年工作要点》。全委会充分肯定了市委常委会一年来的工作。全委会强
调，新的一年，全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会
精神，深入贯彻落实科学发展观，按照建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘的总体思路，
紧紧围绕“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的中心任务，实施转型升级、
空间拓展、城乡统筹、民生改善、平安建设、党的基层组织建设六大攻坚战，强力推进
科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展，以新的业绩在区域竞争中实现进位争先。
全委会强调，要实施六大攻坚战，实现六项重点领域新突破。实施转型升级攻坚战，在
壮大经济实力上实现新突破;实施空间拓展攻坚战，在提升城市综合功能上实现新突破;
实施城乡统筹攻坚战，在新农村建设上实现新突破; 实施民生改善攻坚战，在社会事业
发展上实现新突破;实施平安建设攻坚战，在维护和谐稳定上实现新突破;实施党的基层
组织建设攻坚战，在提高党建科学化水平上实现新突破。
△ 市中医医院举行信息化建设一期工程启用剪彩仪式暨建院25周年庆祝活动， 市委
副书记、市长江林，市委副书记孙君涛，副市长白秋生出席并为信息化建设工程竣工启
用剪彩。
28日 市人大召开机关全体人员会议学习传达中共章丘市十一届十次全委会议精神。
市人大常委会主任李玉新，副主任李万百、董宝峰、徐家红、高瑞莹、孟庆杰出席。
△ 市纪委召开全体人员会议学习贯彻市十一届十次全会精神， 市委常委、纪委书记
窦虎出席会议并讲话。
29日 全市领导干部警示教育大会召开。 会上播放了《欲之祸》和《忏悔录》两部廉
政警示教育片，通过集体观看警示教育片，使领导干部从中汲取教训，警钟长鸣，严格
自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。市委书记毕筱奇出席会议并讲话。市委副书记、
市长江林，市人大常委会主任李玉新，市政协主席岳庆林出席会议。市委常委、市纪委
书记窦虎主持会议并传达了省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明，省委副书记刘
伟关于段义和案件警示教育片的重要批示。 市级领导、 副市级领导干部、各乡镇党委
（街道工委）书记、乡镇长（街道办事处主任）和市直部门主要负责人出席参加会议。
毕筱奇强调，领导干部一定要加强党性修养，一定要正确行使权力，一定要严格遵纪守
法，一定要做到廉洁自律。
△ 全市组织农办、 水务局、林业局等部门召开农口系统学习贯彻市委十一届十次全
会精神工作会议，总结部署全市农业工作。市委副书记孙君涛、副市长赵立元出席会议。
△ 全市组织有关部门收听收看首届山东省省长质量奖颁奖电视电话会议， 副市长王
继民在章丘市分会场出席。
30日 由市建管（规划） 局组织的《章丘市村镇体系规划》评审会召开。由济南市规
划委员会主任委员姜在灵等专家组成的章丘市村镇体系规划审查委员会，对山东省城乡
规划设计研究院编制的《章丘市村镇体系规划》进行评审。市委常委、常务副市长王道
忠出席。
△ 市委常委、 副市长李文秀带领消防安全委员会成员单位负责人进行元旦前的消防
安全检查。检查组对章丘四中、深蓝网吧、济南银座商城章丘分公司等人员密集场所进
行实地查看。
△ 在全省林业工作会议上， 章丘市被评为全省森林防火工作先进单位、全省林业工
作先进集体、全省美国白蛾防治工作先进单位。章丘市为济南市唯一一个三项工作同时
受到省委、省政府表彰的县级单位。
31日 市领导毕筱奇、 江林、李玉新、岳庆林、孟学峰、王继民到国税局、地税局看
望了财税系统干部职工。市委书记毕筱奇要求，要坚持依法聚财，壮大财力；要坚持生
财有道，培植财源；要坚持优化环境，提高服务水平。
△ 第二届章丘鲍芹推介会举办。 市领导毕筱奇、李玉新、岳庆林、时怀江、亓峰、
赵立元出席。市委书记毕筱奇讲话，市委常委、宣传部长亓峰致辞。
△ 全市组织旅游、 公安、交通、卫生、安监、质监等旅游协调领导小组成员单位对
部分旅游单位进行安全工作大检查，确保冬季旅游安全，维护良好的旅游秩序和安全稳
定的社会环境。副市长白秋生出席。检查团到济南植物园、朱家峪景区、百脉泉景区、
国际旅行社和百脉泉大酒店，对水上游船、摩天轮、水域安全警示、消防安全设施、旅
行社责任投保等事关旅游安全的各项工作进行检查。
2009年 境内完成生产总值439.5亿元，同比增长14.2%。其中，第一、二、三产业增加
值分别为47.5亿元、240.0亿元、152.0亿元，分别增长5.6%、14.8%、14.6%。三次产业
比例为10.8∶54.6∶34.6。全社会固定资产投资228.2亿元，增长20.1%；其中城镇固定
资产投资183.8亿元，增长22.2%；农村固定资产投资29.5亿元，增长18.3％；房地产开
发投资14.9亿元， 增长1.2%。全年基础设施投资56.8亿元，增长26.4%，占全部投资的
24.9%。实现财政总收入39.30亿元，增长16.7%。城镇居民人均可支配收入15020.65元，
比上年增长13.22%；农村居民人均纯收入9190元，增长13.32%。年末金融机构人民币各
项存款余额225.91亿元，比年初增加 41.55亿元；人民币各项贷款余额133.33亿元，增
加32.59亿元。人口自然增长率－0.13‰ 。全市城镇基本养老、医疗、失业和工伤参保
人数分别达到7.4万人、 7.8万人、6.5 万人、万人和5.2万人。新型农村养老保险参保
农民6.1万人，参加新型农村合作医疗农民80.1万人。
2009年政府工作报告
——2010年1月11日在章丘市第十五届人民代表大会第三次会议上
章丘市人民政府市长 江 林
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席
人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们直面金融危机、取
得丰硕成果的一年。在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，
全市上下以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定、保全运”为中心任务，
坚定信心谋发展，攻坚克难求突破，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。全年完
成生产总值439.5亿元， 增长14.2%，一二三产业增加值分别实现47.5亿元、240亿元和
152亿元， 增长5.6%、14.8%和14.6%；全社会固定资产投资228.2亿元，增长20.1%；地
方财政收入23.02亿元，增长15%，其中税收收入12.76亿元，增长18.1%；农民人均纯收
入9190元， 增长13.3%；城镇居民人均可支配收入15021元，增长13.2%；社会消费品零
售总额170.7亿元，增长19.3%，主要指标完成或超额完成市十五届人大二次会议确定的
目标任务。列2009年度中国中小城市科学发展百强第39位，被评为中国十佳“资源节约
型、环境友好型”中小城市、中国最具投资潜力和区域带动力中小城市百强。胡锦涛总
书记、温家宝总理先后视察中国重汽章丘产业园。
一、坚持科学发展，攻坚克难保增长，经济建设实现新进展
深入贯彻中央和省市扩内需、保增长政策，积极开展“项目推进年”、“企业发展年”
活动，采取各种有效措施应对金融危机，全市经济企稳回升、积极向好的态势不断增强。
现代农业健康发展。 全面落实强农惠农政策， 投入农业资金5亿元，增长11.1%，落实
“四项补贴”9908万元。农业生产条件持续改善，垛庄、杏林等中小水库除险加固、胡
家岸灌区续建、 绣江河综合治理、荒山绿化等52项工程进展顺利。全年粮食总产65.97
万吨， 连续7年实现增产增收，蔬菜总产达到169.82万吨。“品牌农业建设年”有序推
进，新增高标准农田20万亩，建成明水香稻、鲍家芹菜等特色品牌基地，认证无公害、
绿色、有机食品14个，评选章丘名优农产品16个，“章丘大葱”商标被评为中国驰名商
标， 成为全省第一个获此殊荣的地理标志，品牌价值达到22.74亿元。农业产业化水平
提升，新增省和济南市级龙头企业9家、农民专业合作社159个。加强农技农资服务，推
广新技术、新品种23个，动植物疫病防控、森林防火、防汛工作扎实推进，秸秆综合利
用与禁烧、美国白蛾防治成效显著。
工业经济稳中向好。 整合政策资源，完成工业投入125.1亿元，工业经济稳步回升。规
模经济支撑强劲， 全市规模以上企业发展到447家，实现销售收入、利税、利润、增加
值652.6亿元、 74.1亿元、 43.4亿元、 199.5亿元，分别增长22.8%、19.2%、19.8%、
15.7%。其中，销售收入过亿元企业达160家，过10亿元9家，过20亿元3家，重汽属地销
售收入、 税收实现43亿元和3.5亿元。四大主导产业实现增加值150亿元，增长16.8%。
创新效应不断增强，建立省和济南市级技术中心4家，申请专利700余件，新增名牌产品
和著名商标20件，“银鹰”商标荣获中国驰名商标，唐和唐功能糖、大颗粒缓释肥等达
到国际领先水平。高新技术企业达151家，产值占规模以上工业比重达38.06％。明水经
济开发区被命名为“国家火炬计划明水重型汽车先进制造产业基地”、“山东科学发展
园区”。
服务业发展提质增效。新建“万村千乡”农家店151处、农村综合服务中心2处，银座佳
悦大酒店、百脉文化商都一期和高官寨农资区域配送中心等建成开业，大舜医药、鲁棉
天元、山东载信等专业物流园落地建设。深入推进家电、汽车下乡，落实补贴3163万元，
售出全国第一台“下乡电脑”，章丘经验得到回良玉副总理充分肯定。全面启动章丘旅
游“一卡通” ，济南植物园通过国家4A级景区验收，年内全市接待游客620万人次，实
现总收入24亿元，被评为“中国最具特色魅力旅游城市”。完成山水泉城、福泰新都城、
诺贝尔城等商品房开发62.16万平方米，实现税收2亿元。金融保险、服务中介等现代服
务业发展势头良好，服务业增加值占GDP比重升至34.6%。
二、坚持改革创新，化危为机促调整，发展方式实现新转变
践行科学发展理念，用足用活各级政策，汇聚要素资源，扩大对外开放，经济转型升级
不断提速。
发展要素有效集聚。全面对接国家扩大内需政策，45个项目列入中央计划，争取各级资
金4.8亿元。落实增值税转型抵扣1.6亿元，金融机构为中小企业授信19.8亿元，华夏银
行、 重汽鑫海投资公司落户营业， 市中小企业担保中心、同晟担保公司新增注册资本
8000万元，累计担保贷款7亿元。金融机构各项存、贷款余额达225.9亿元、133.3亿元，
分别比年初增长41.6亿元和32.6亿元， 存贷比达59%，荣获“辉煌60年中国最具特色金
融生态示范城市特别奖”。统筹土地利用计划，深化城乡建设用地增减挂钩试点，开发、
整理土地4.8万亩， 发展用地得到有效保障。完成220千伏百脉变电站增容，新建110千
伏体育变电站，电网供电能力达95万千瓦，全社会用电量达40.8亿千瓦时，增长14.2%。
对外开放继续扩大。整合拓展招商资源，创新项目审核、推进和跟踪服务机制，威建集
团、天鹅棉机等52个过亿元项目签约，重弹长力汽车弹簧、太古三期机库、娃哈哈恒枫
饮料等192个新建、续建项目进展顺利，实际到位资金152亿元。扩大外经外贸，完成外
贸出口2.06亿美元。引进台湾大华制罐项目，鼓励复强动力、宏全食品等企业增资扩股，
实际利用外资3.56亿美元， 增长76%，创历史最高水平。培育扶强民营中小企业，个体
私营业户发展到2.9万家，产值过亿元企业达126家。
节能减排深入推进。以学习实践科学发展观活动为契机，对严重破坏生态环境和城市形
象、严重危害群众健康、社会各界反应强烈的“土小企业”，痛下决心、不畏困难、重
拳出击， 全面打响城乡环境综合整治攻坚战。历时半年，依法取缔小石灰窑479支、焦
宝石窑852支、沙场140处、小水洗94家、小炼铁和小炼油51家，由于部署周密、措施有
力、工作到位、调度有方，整治工作取得圆满成效，人民群众拍手称快，广大业主也理
解配合，整治过程中没有发生一起越级访、群体访，得到济南市委、市政府高度肯定。
重视源头控制，拒批或劝阻12个高耗能、有污染的拟建项目，完成节能项目46项、减排
工程30项，淘汰立窑水泥生产线5条，5家企业通过节能审计，13家企业通过清洁能源生
产审核， 完成资源综合利用产值5.8亿元，固体废物利用率达99.12％。万元GDP能耗、
二氧化硫排放量、化学需氧量排放量明显下降，空气质量优良率达95％。
三、坚持统筹城乡，凝心聚力强载体，环境建设实现新提升
借势十一届全运会，坚持规划引领，集聚整合资源，统筹城乡建设，优化城乡环境，城
乡一体化进程明显加快。
城市品位日益提升。强力推进城市规划建设，修编完成绣源河30里风貌带、百脉泉景区
北区控制性规划， 城区规划控制面积达185平方公里。新建改造绣江路、S102线、铁道
北路东段等主次干道，开通济南—章丘城际快速公交，胶济客运专线章丘站正式启用。
启动荷花公园改造工程，实施天然气管网改造、城区周边和圣井新城供水工程，改造供
水排污管网，推进“3G”网络建设。多方筹资1.4亿元，建成市体育馆和全民健身广场。
高标准完成85处夜景亮化， 新增绿化面积83万平方米，建成区绿化覆盖率达40.5%，顺
利通过“国家园林城市”专家组验收，城市综合功能、承载力和吸引力进一步提升。
镇村建设有序推进。坚持以城带乡，编制完成市域镇村体系规划、农村住房建设与危房
改造三年规划和23个农村新型社区规划。列入全省建立农村现代金融制度和统筹城乡公
共服务改革试点。完成垛庄、相公庄等济南市小城镇建设行动，建设文祖综合服务中心、
官庄闯关东文化广场、双山旭升村商贸街等特色项目，新建普集、刁镇地埋式生活污水
处理设施，走出了一条农村污水处理的新路子。改造农村公路85.6公里，完成南部五乡
镇自来水提升工程，新建户用沼气池6027户。启动农村住房建设与危房改造，开工建设
农民公寓楼76栋，明水柳沟、枣园大站等26处农村社区初具规模。
城乡管理明显加强。 坚持统筹管理，推进执法延伸，启用数字化管理系统，对142个建
设项目进行规划审查， 拆除违法建筑8.3万平方米。以治堵、治脏、治乱、治污等为重
点， 实施交通秩序、环境卫生、户外经营、市容道路等整治行动，绣江路、国道309东
段等34条主次干道得到全面整治，城乡人居环境显著改善，城市竞争力明显增强。
四、坚持执政为民，千方百计惠民生，和谐建设实现新突破
始终坚持以人为本，致力民生改善，加大公共财政投入，加快发展社会事业，让广大人
民群众共享改革发展成果。
民生状况持续改善。致力惠民富民，实施校企合作培训，高职院校免费培训农民工和农
村实用人才， 推进“千人创业带万人就业”，培训各类人员1.5万人次。重点帮扶零就
业家庭、 大中专毕业生就业创业，3.6万名城乡劳动力实现就业再就业，城镇登记失业
率控制在2.6%以内， 农民人均政策性增收109元。扩大社会保障，启动企业职工生育保
险，新增养老、医疗、失业、工伤保险参保人数7262人，城镇职工、城镇居民医疗保险
和新农合参保率分别达到92%、65.2%、99.1％。建立新型社会救助体系，城乡最低生活
保障标准分别提高到每人每月280元、 每人每年1460元，全年发放慈善救助金1300余万
元。
社会事业全面发展。突出教育优先，科学制定城乡学校布局十年规划，投资1.63亿元，
完成三职专迁建、二实中扩建和23所农村薄弱学校改造，圆满完成龙山、曹范、垛庄、
黄河济南市教育工作示范乡镇创建任务。创新投融资办法，本着政府主导、企业投资、
群众受益的原则，建成启用东山小学，有效缓解了城区就学压力。行政干校新建工程进
展顺利，高等职业教育基地招生规模达10万人。实施卫生强基工程，投资3500万元，完
成市妇幼保健院扩建、 6处乡镇卫生院改造、10处社区卫生服务站建设，成立市儿童医
院， 建成“120”急救指挥中心，20分钟急救圈、15分钟社区服务圈基本形成。完善社
会化养老机制， 新建2处乡镇敬老院，“五保”供养水平稳步提升，农村养老保险参保
人数达到6.1万人。建成农村示范社区100个，农村社区服务水平不断提升。优化人口计
生“711” 为民服务，人口自然增长率连续两年负增长。推进文化体制改革，理顺电影
事业管理体制，建设妇女儿童活动中心，建成14个乡镇综合文化站，通过“全国文化先
进市”验收。成功举办庆祝建国60周年系列活动和首届李清照文化周，荣获“中国书法
之乡”称号。开展“笑脸迎全运、满意在章丘”系列活动，深入实施全民健身工程，成
功承办十一运男女排球决赛、自行车比赛，被省委、省政府表彰为“十一运筹办组织工
作先进集体”，全国男排联赛山东主场赛事在我市举行，我市知名度、美誉度显著提升。
国防武装、双拥共建、外事侨务、统计审计、民族宗教、广播电视、史志档案、妇女儿
童、老龄、红十字会、残疾人事业和机关事务等工作取得新成绩。
社会更加和谐稳定。深化平安创建和依法治市，推进社会治安综合治理，大防控、大调
解、大信访体系不断完善，圆满完成建国60周年、全运会安保任务，群众安全感、幸福
感进一步增强，荣获“全国社会治安综合治理先进集体”。狠抓安全生产，完善应急管
理机制，强化食品药品监管，积极稳妥防控甲型H1N1流感等重大疫病，地震应急救援和
气象防灾预警能力明显增强。
政府职能加快转变。全面深化管理体制改革，实施国库集中支付，对部分单位领导职位
实行公推竞选， 圆满完成机关事业单位公开招考，首次考录8名农村基层干部为国家公
务员。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受市人大的法律监督
和市政协的民主监督，全年办理议案、提案和建议279件，满意率99%。推进科学决策，
问政于民、问需于民、问计于民，深化政务信息公开，严格落实《政府工作规则》，完
善土地出让、规划调整等重大事项集体决策程序。开展深入学习实践科学发展观活动，
落实整改群众建议、意见254条。强化为民服务，办理“12345”市民热线、“市民心声”
7000多件， 办结率达99%。牢固树立政府工作“一盘棋”思想，市级领导分线负责，各
级干部合力攻坚，政府执行力明显增强。坚持从严治政，强化财政预算约束，从严控制
行政性开支。持之以恒抓好反腐倡廉，开通政风行风热线，严格行政问责，廉政建设取
得实效。
过去的一年，我们克服了超出预想的困难，取得了来之不易的成绩！这是上级党委、政
府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、
顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，向给予政
府工作大力支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，
向积极参与地方建设的章丘驻军，向关心支持章丘发展的老领导、老同志表示崇高的敬
意和衷心的感谢！
各位代表，当前，我们也应清醒地看到，章丘的发展还存在一些问题: 经济回升基础还
不牢固，结构性矛盾仍然突出，实现平稳较快发展的任务依然艰巨; 城市规划建设和管
理工作仍需加强;民生保障和社会事业发展水平与群众需求差距较大;政府自身建设有待
加强，行政效能亟需提升，发展环境仍需优化，社会管理和公共服务能力亟需提高等等。
对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
2010年工作目标任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市转方式、调结构，确保经济平稳较快
发展的关键一年。从国际看，世界经济复苏加快，全球范围内的产业分工和结构调整加
速推进，低碳经济、循环经济、绿色经济发展机遇空前；从国内看，确保经济平稳较快
增长仍是主旋律，通过转方式、调结构，增强经济发展的质量、效益和可持续性将成为
主要目标；从章丘发展看，山东半岛蓝色经济区、省会都市圈的规划建设，后全运时期
省会发展效应的全面释放，为章丘在更高层次上实施对接融合，承接产业转移开辟了广
阔空间。我市正处在转型升级、跨越提升、改革突破的重要战略关键期，挑战与机遇并
存，困难与希望同在。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，迎接挑战。我们的
信心和力量，来自市委的坚强领导和对形势的科学判断、准确把握; 来自历届班子奠定
的坚实基础和发展氛围; 来自全市人民坚韧不拔、奋发图强的精神力量和广大干部群众
艰苦奋斗、知难而进的良好作风。只要我们在市委的坚强领导下，创新求变，克难求进，
就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，巩固经济回升基础，圆满完成“十一五”规
划任务，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。
2010年全市经济社会发展的总体要求是: 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中
全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委十一届十次全会提出的“转方式、
调结构、促增长、惠民生、保稳定”要求，突出产业转型、农村改革、空间拓展、民生
改善、效能提升五项重点，实现经济发展、城乡统筹、城市升级、社会和谐、环境优化
新突破，在新一轮区域竞争中推进科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展，为建设
富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘而奋斗。
2010年经济社会发展的主要目标为： 实现生产总值500亿元，增长14％；地方财政收入
26.55亿元，增长15％；规模以上工业销售收入770亿元，增长18％；规模以上工业利税
87.5亿元，增长18%；社会消费品零售总额185亿元，增长17%；全社会固定资产投资273
亿元， 增长20%；实际利用外资7750万美元，实现外贸出口2.26亿美元；农民人均纯收
入9980元， 增长9%；城镇居民人均可支配收入16300元，增长9%；城镇登记失业率控制
在3％以内。主要约束性指标是：万元GDP能耗下降4.6%，二氧化硫排放量下降8.6%，化
学需氧量排放量下降5.9%，空气质量良好率达到95.1%，人口自然增长率控制在4‰以内。
力争各项指标在“十一五”规划的基础上完成得更好。
实现上述目标，任务艰巨，责任重大。市政府在今年的工作指导上，要更加注重解放思
想，锐意创新，抓住机遇，深化改革，尽快形成新的发展优势；更加注重转型升级，转
变发展方式，加快结构调整，整合生产要素，淘汰落后产能，拓展发展空间，增强发展
后劲；更加注重改善民生，坚持把保障和改善民生作为全局工作的出发点和落脚点，着
力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地惠民生、促和谐；更
加注重优化环境，转变政府职能，消除体制机制障碍，进一步激发跨越发展的动力和活
力。
具体工作中，切实做到“五个坚定不移”：
一、坚定不移推动产业转型升级，全面提升经济发展质量
把促转型作为应对危机的根本之策，继续实施“项目推进年”、“企业发展年”活动，
抓项目强投入，调结构转方式，加快发展先进制造业、现代服务业和新兴高端产业，形
成持续强劲的发展优势和竞争能力。
持续加大有效投入。坚持扩大增量与优化存量并举，强化产业引导，注重投资质量，集
中力量建设一批重大项目，保持投资发展强势。强化招商选资。整合招商资源，完善考
核激励机制，把握国内外产业转移大趋势，突出产业招商和以商招商，引进一批产业关
联度大、产业链长的龙头型、基地型、环保型优质项目，确保海尔工业园二期、特雷克
斯控股拓能等项目落地，推动招商向引进技术和资金、促进经济结构优化转变。全面落
实各类扶持政策，吸引外资投入，转变出口方式，加快外贸企业发展壮大。推进项目建
设。完善项目协调推进机制，充分发挥项目建设协调促进委员会的作用，继续实施市级
领导包重点项目、部门领导干部联络项目、挂牌督办跟踪项目，确保重汽德国曼、威建
集团等10个落地项目快开工，大华制罐、重汽客车等10个开工项目快投产，娃哈哈恒枫
饮料、 华凌电缆等10个扩建项目快达效，年内完成工业投入150亿元，力争更多项目列
入省、 市“十二五”规划，以大项目带动大产业发展。加快企业扩张。实施“122”工
程，引导规模企业嫁接改造、参股控股，以大企业支撑大基地建设，加快培育百亿级产
业集群，力争年内培植重汽属地、圣泉、海尔电机等一批销售收入过50亿元、30亿元、
20亿元、 10亿元企业，规模以上企业发展到470家。坚持抓大扶小、以大带小，扶持民
营中小企业做大规模，向“专、精、特”发展，民营经济税收占全市比重达到80%以上。
破解要素制约。坚持政府推动，把握金融规律，优化金融生态，积极引进金融机构，吸
引更多资本资金流向我市，形成金融促进经济发展的合力。推动政银企供需对接，引导
担保机构增加注资，鼓励企业发行短期融资债券。成立上市办，加快章丘鼓风机厂、中
氟化工、 中森机械等企业上市步伐，力争1家企业实现上市融资。完成新一轮土地利用
总体规划修编，抓好城乡建设用地增减挂钩试点，统筹安排土地指标，保障重点项目土
地供应，激活企业投资和社会资本投入。
全面优化产业结构。实施先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略，以高端高质高效
为主攻方向，补齐服务业“短腿”，促进二三产业融合发展。加快发展先进制造业。科
学规划产业布局，完善“一区四园”基础设施等功能配套，理顺园区管理体制，加速园
区转型、产业集聚，争创国家级经济开发区。改造提升主导产业。引进核心配套和产业
链关键企业，实现交通装备业本土化配套、链条式延伸，机械制造业普转优、优转特，
精细化工产业高端化、功能化，食品饮料行业规模化、多元化，力争交通装备业市内配
套率达15%以上，四大主导产业增加值占全市总量80%，努力创建“中国铸造之乡”。鼓
励发展新兴产业。依托圣泉集团、科芯电子等企业，着力培育生物医药、电子信息、新
能源、新材料四大战略性新兴产业，做强龙头，拉长链条，实现整体提升。大力发展现
代服务业。设立服务业发展引导资金，全力打造与工业化配套、与城市化相适应的现代
服务业高地。依托中心城区、高教基地、开发区和重点产业集群，加快发展服务外包和
软件产业，推进制造业主辅分离，培育工业、产品设计等创意产业，做强做大现代金融、
物流、信息、商务等生产性服务业。完善物流业和商业网点建设规划，培育壮大山东载
信、大舜医药、鲁棉天元等一批区域性物流中心。强化“万村千乡”市场工程集中配送，
以义乌小商品城、百脉文化商都等为依托，扶优做强城乡商贸服务体系。发展养老托幼、
健身医疗、物业管理等便民服务业，提升社区服务功能。整合营销工农产品与旅游产品，
推进天怡养生园、锦屏山影视文化区等旅游项目开发，理顺朱家峪景区管理体制，打造
多元化、系列化旅游品牌，探索建立旅游业提振消费的长效机制，将文化、旅游资源优
势转化为产业发展优势。
加快转变发展方式。牢固树立绿色发展理念，加大创新投入，倒逼落后产能退出，以新
技术、新产业助推发展，实现主导产业品牌化、新兴产业规模化，努力发展绿色经济、
低碳经济。实施创新驱动，建立创新引导基金，组建紧密型政产学研战略联盟，引导和
鼓励企业推进技改、品牌、研发中心建设，年内实施日月化工异丙胺、圣泉新型复合墙
体材料等120个技改项目，完成技改投入85亿元。争创国家级技术开发中心1家、省和济
南市级4家， 新增驰名商标、著名商标和名牌产品23个。狠抓节能减排，严把项目环境
入口关，实行环评“五色制”，重点实施明泉化工造气装置优化调整等60项节能技改和
34个减排项目，加快淘汰工艺落后技术设备，关停并转一批高耗低效企业，严控污染物
排放，确保完成“十一五”节能减排目标。发展循环经济，加强资源循环利用，力争28
家企业通过清洁生产审核， 争创2家省级发展循环经济优秀企业。强化招才引智，引进
一批领军型、技术型人才，造就一批创新研发人才队伍、现代企业家队伍和高技能职业
人才队伍，以高层次人才支撑高水平发展。
二、坚定不移加快农村改革发展，着力提升统筹城乡水平
坚持城乡一体， 以改革促统筹，建立“三农”投入持续增长机制，发展现代农业，培
育新型农民，构建和谐农村，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。
不断深化农村改革。坚持以改革促发展、向改革要动力，建立完善城乡统筹发展新机制。
加快统筹城乡公共服务改革，实施公共服务投入、城乡规划、社会管理、为民服务、农
村土地管理和使用、户籍管理六项制度创新，促进城乡基本公共服务均等化。加速现代
农村金融制度改革，鼓励农行、邮储银行等金融机构延伸镇村服务网络，发展村镇银行、
农村资金互助社等新型金融机构，完善抵押担保体系，激活农村金融市场。推进乡镇财
政体制改革，增强镇域经济发展活力。深化农村技术推广体系改革，创新农村集体用地
使用权流转办法，完善土地流转服务体系，鼓励社会力量参与土地规模经营，支持农民
以转包、出租等形式流转土地承包经营权，引导农户以集体土地承包经营权置换土地股
份合作社股权，以宅基地及房屋置换城镇社会保障和住房保障。积极稳妥推进集体林权
制度改革，释放林业发展活力。指导支持村居探索资产资本运作，鼓励发展二三产业，
探索强村带弱村协同发展机制，壮大村级经济实力，建立强村富民的长效机制。
努力发展现代农业。制定完善现代农业发展规划，按照优质、高效、生态、安全的要求，
以现代科学技术改造农业，以现代物质条件装备农业，以现代经营形式提升农业。优化
三个“三分之一”布局，围绕南部生态区、中部都市农业区、北部高产高效农业区，依
托经十东路、济青路等框架道路，规划建设章丘大葱、明水百脉农业观光等规模基地和
生态园区，打造富有特色的农业重点产业带。强化农业支撑保障，搞好南水北调工程建
设， 实施垛庄、杏林水库除险加固和5万亩土地整理等重点工程，统筹规划绣江河综合
治理。深入实施“品牌农业推进年”活动，积极引导培育农民专业合作社，壮大明水香
稻、龙山小米、辛寨鲍家芹菜、水寨辛丰苹果等名优产品，扶持荣元粮油、晶荣食品等
农业龙头企业发展， 建成特色品牌基地10万亩，新增高标准农田10万亩，绿化荒山3万
亩，稳定粮食生产，发展壮大畜牧业，建设济南市无规定动物疫病区。健全农业服务体
系，培育农业科技带头人，发展农产品深加工和精包装，推进农超对接，完善供销、邮
政等农资、农产品购销网络，提高农产品附加值和市场占有率。完善动植物疫病、防汛
抗旱、森林防火等预警处置机制，建立美国白蛾防治、秸秆综合利用与禁烧等长效机制，
增强农业防灾抗灾能力。
强力推进镇村建设。整合农村各项规划，统筹推进小城镇、农村住房、新型社区等建设。
实施曹范、 白云湖城镇建设行动，争创刁镇、普集、文祖3个全国环境优美乡镇。加大
园区村、城中村、城郊村整合力度，本着成熟一个、改造一个的原则，力争改造农村危
房9.67万平方米。完善农村社区管理服务，积极争创“全国农村社区建设实验全覆盖市”。
建立农村自来水建设、管理、服务长效机制，不断提高自来水入户率。理顺县乡道路管
理体制，加大财政投入力度，提高管护水平，改造普雪路、党石路、潘王路等县乡村道
133公里，全力助推城镇化和城乡一体化发展。
三、坚定不移拓展城市发展空间，加速提升城市综合功能
着眼与省会对接融合，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，打造富有个性、
精致宜居的产业新城。
优化城市空间布局。统筹土地资源配置和空间利用，修编完成老城区、城东片区、黄旗
山片区等控制性规划，保障规划的执行刚性。向西跨过绣源河，向北跨过济青路，建设
四大“城市综合体”，展开“一河两城”城市发展大框架。以绣源河30里风貌带为生态
轴、发展轴、景观轴，建设集商贸、文化、旅游、休闲为一体的“圣井新城综合体”；
实施老城改造提升，以泉为轴心，挖掘生态、文化资源，管控泉域核心区，连接香港街
和百脉泉广场，整片开发“公园化”城市核心区，打造富于泉韵的“城市客厅”，建设
集现代金融、商务服务、旅游会展为一体的“老城中心商贸区综合体”；沿绣江路、绣
江河实施纵深开发，打造新的城市发展带、旅游景观带、生态休闲带，建设“城北新区
综合体”；支持刁镇加速膨胀，建设辐射带动北部崛起的“刁镇县域次中心综合体”。
完善城市基础设施。启动实施开发区和“四大综合体”基础设施规划建设，完成S102东
段、S244线（经十东路至济莱高速）、石河街南延、福安路西延等建设改造。加强重点
区域、 重大功能性项目建设，完善城区“四供两排”设施配套，加快220千伏绣江变电
站建设，新建黄旗山水厂、开发区第二水厂。综合规划建设天然气等地下管网、管线，
投资9000万元实施循环水供热管网改造工程，统筹热力资源管理，保证居民采暖、工业
用汽的增长需求。扎实推进“全省区域交通运输现代化、城乡交通一体化示范区”试点，
投资3.1亿元， 建设国家一级标准综合客运枢纽站和济南（明水）国际物流园，实施火
车站汽车站广场一体化工程，打造集聚辐射功能强劲的新型片区。完善城市公交，发展
城乡公交、乡村公交，构筑乡镇15分钟到快速干道、30分钟上高速公路的大交通格局。
强化城市商业、交通、通讯、公共保障和区域服务功能，提升现代化水平。
改善城市人居环境。建立保泉基金，完善“增雨、限采、控流、补源、节水”综合措施，
改造西麻湾回灌和大站水库调水补源工程，实施杏林水库调水补源; 推进南部生态区绿
化、破损山体和小流域治理，建设拦蓄补源工程; 关停贺套水厂和自备水井，适时启用
百脉水厂; 增强市民节水保泉意识，严查无序开采、违法排污，力保正常年份泉水持续
喷涌。深化综合整治，加强绿化美化、广告整治，亮化绣江路、世纪大道等道路，提升
街景容貌。建设绿色城市，实施双山西路水系景观工程，完成荷花公园扩建，新增绿化
面积44.3万平方米。抓好安居保障，全面启动廉租房建设，扩大实物配租比例，推行住
宅性能认定，有序推进商品房开发，鼓励开发中低价位、中小户型商品房，满足广大群
众特别是低收入群体住房需求。实施清洁工程，新上垃圾填埋、处理设施，完善城区污
水收集管网， 升级改造城市污水处理厂，新建市第二污水处理厂，推广LED照明、建筑
节能等技术，努力建设“低碳城市”。
强化城市运营管理。转变城市经营理念，对构成城市空间和功能载体的资本进行运营，
以城建城，以城兴城。充分运用政府项目、资产、资金，搭建投融资平台，吸纳银行信
贷和社会化投入，实现城市资本“投入—经营—增值—再投入”的良性循环。实施精细
管理，以“五城联创”为载体，整合城市管理资源，完善“大城管”运行机制，提升数
字化城管系统，实现城市管理科学化、专业化、规范化。以创建国家卫生城市为抓手，
建立城乡环卫一体化管理机制，强化背街小巷、城中村和城乡结合部环境卫生治理。完
善城乡环境综合整治长效机制，延伸整治领域，强力拆违治违，全面关停非法采石场和
粘土砖窑，不断巩固扩大环境整治成果，着力打造资源节约型、环境友好型、宜业宜居
的生态文明城市。
四、坚定不移完善民生促进机制，全力提升社会和谐程度
始终把满足民生诉求、改善民生福祉作为发展的根本目标，全力实施“六大惠民工程”，
健全完善长效机制，确保民生持续改善，促进社会和谐稳定。
实施就业创业工程，全力促进群众增收。加大就业创业扶持，组织高职院校、各类培训
机构对接市场需求，开展失业人员再就业培训、农民职业技能培训和“金蓝领”培训。
完善就业信息服务，支持劳动密集型企业、个体私营经济发展，增加公益性岗位，加强
大中专毕业生就业创业指导服务，促进零就业家庭、“4050”人员就业。积极做好退役
士兵、伤残军人、军转干部安置工作。加强劳动监察执法，依法维护劳动者合法权益，
构建和谐劳资关系。落实市场准入、税费减免、小额信贷等扶持政策，以创业促就业，
全年力争新增就业岗位7000个。
实施群众健康工程，全力优化卫生服务。全面推进和深化医药卫生体制改革，积极落实
农村妇女“两癌”筛查、15岁以下人群补种乙肝疫苗等公共卫生服务项目。优化城乡医
疗资源配置， 实施市医院二期配套和埠村、党家卫生院改扩建，新建5处城市社区卫生
服务站，继续实施乡镇卫生院设备提升工程，完善市、乡、村三级医疗体系。完善新农
合运作机制和大病医疗救助制度， 新农合综合筹资标准提高到每人每年120元，进一步
提高报销比例，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。健全疾病预防控
制体系，加强甲型H1N1流感等重大传染性疾病防控和卫生应急处置，深入开展食品药品
市场专项整治，保障人民群众生命健康安全。认真做好第六次全国人口普查，为经济社
会发展提供科学准确的统计信息支持。 深化人口计生“711”为民服务，落实各项计生
惠民政策，统筹促进人口计生事业发展。
实施教育提升工程，全力实现教育均衡。完善城乡教育布局规划，优化城乡教育资源配
置。实施实验中学扩建，积极推进四中南扩、章丘二中整合改建，新建明堂小学和高职
基地道通? 山水泉城片区中小学校，进一步缓解城区适龄儿童就学压力。继续加大财政
投入，不断改善农村办学条件，每年列支专项资金，实施中小学校舍安全工程。扎实推
进素质教育，培育特色学校，提高教育教学水平，积极创建全省教育工作示范市。抓好
高等职业教育基地建设管理，规范学前教育、特殊教育，促进基础教育、职业教育和高
等教育协调发展。
实施保障救助工程，全力完善保障体系。扩大社会保险覆盖范围，推进灵活就业人员参
加基本医疗保险，试点建立新型农村养老保险制度，实行企业职工生育保险，城镇居民
医疗保险覆盖率提高到72％。坚持应保尽保、分类施保，完善城乡低保标准自然增长机
制。理顺乡镇敬老院管理体制，全面整合现有资源，积极探索新型运营机制，提高五保
老人供养水平。统筹慈善、红十字会、残联等救助资源，鼓励支持企业、个人参与慈善
事业，让困难群众共享发展成果。
实施文化惠民工程，全力丰富群众生活。深度挖掘龙山文化、清照文化、泉水文化和儒
商文化，吸引大型文化企业和创意项目落地，发展壮大文化产业。开展文化惠民行动，
抓好农村电影放映、非物质文化遗产保护、村级文化大院等工程实施，启动东平陵城故
址发掘。加强章丘文化品牌的宣传推介，办好第二届李清照文化节，组织开展公益演出
活动，繁荣城乡文化生活，满足群众精神文化需求。加强广告、网吧监管，规范文化市
场。完善城乡体育健身设施，深入开展全民健身活动。实施百脉泉广场亮化提升工程，
启动游泳馆建设，强化体育馆经营管理，办好全国男排联赛山东主场赛事，积极承办各
级各类比赛，并有组织地向单位、市民开放场馆，丰富群众体育文化生活。加强诚信体
系建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，推进群众性文明创建活
动，提高市民文明素质。
实施平安创建工程，全力保障社会和谐稳定。全面深化平安建设，加强社会治安综合治
理，依法打击各类违法犯罪行为。完善领导干部工作日接访制度，实行信访大厅联合接
访，畅通信访渠道，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上消除各种矛盾隐患，减
少社会不和谐因素。抓好基层民主建设，全面推广村级事务决策“五步议事法”，促进
村务公开和民主管理，认真搞好第十届村委会换届选举工作。加强社会安全应急体系建
设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，完善突发事件应急处置机制，有效预防和处
置各类突发事件。健全网络管理机制，加强舆情监测和舆论引导，推进网络文化建设。
全力推进法治市创建，进一步提升全市法治化水平。强化国防教育，增进军政军民团结，
争创全省双拥模范城“六连冠”。严格落实安全生产责任制，健全监督网络，严防重大
安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。
五、坚定不移推进发展环境优化，努力建设人民满意政府
为人民服务，让人民满意，是政府始终不渝的追求。面对新形势、新任务，我们将坚持
以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，加强政府自
身建设，努力增强政府执行力、公信力，切实做到科学发展上水平、人民群众得实惠。
以务实的态度促进效能提升。深入开展“机关效能建设年”活动，把执政为民的要求融
入到思想感情里，体现到政策措施上，落实到具体工作中。建立重点工作、重点项目市
级领导联席会议制度。整合政策、项目、资金、资产，推行“发改一个头，土地一个口，
规划一张图，建设一盘棋，资金一本账，监督一条龙”的政府运作新机制。按照中央、
省和济南市的部署要求，落实机构改革各项任务，调整优化政府机构设置。进一步理顺
部门职能分工，改革和创新综合行政服务大厅管理运行机制，集中设立行政审批中心、
公共资源交易中心、效能监察中心和为民服务中心，全面提升“一站式”服务功能。建
立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，改进政府目标管理和公务
员绩效考核办法，严肃政务纪律，狠抓效能监察，全面提高行政效能。更加注重为企业
服务，进一步规范涉企检查和收费行为，切实减轻企业负担，增强企业投资信心，优化
发展环境。
以统一的步调推动工作落实。牢固树立全市“一盘棋”思想，做到思想上高度一致，行
动上步调一致。围绕全市工作大局，进一步完善政府科学决策机制，涉及民计民生的重
大事项、重要问题、重大项目，没有充分的调研评估、广泛征求意见不研究，没有经过
集体讨论、履行规定程序不决策。决策一经形成，就要上下一心，步调一致，全力实施。
进一步健全过硬的执行机制，落实工作目标分解责任制和重大事项分包责任制，推动工
作有效落实。进一步深化严明的评价、问责机制，制定完善科学合理的评估、奖惩办法，
做到激励有效，约束有力，政令畅通。
以民主的理念推进依法行政。完善政务信息公开制度，增强行政决策的公众参与度。保
障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什
么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。各项决策都要察民情、听民意、
聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性，做到程序依法规范、过
程民主公开、结果科学公正。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真办理
人大代表议案建议及政协委员提案。逐步完善人大代表、政协委员和市民代表列席政府
常务会议制度，主动接受社会各界和新闻舆论的监督。认真办理群众来信来访，扎实办
好“12345” 市民热线和民生网，提高政府门户网站、部门网站信息更新率、网上办事
率，搭建更多平台，广泛听取群众意见建议，全力及时解决群众的困难，让行政权力在
阳光监督下运行，让群众诉求在政民互动中满足，提高政府工作透明度和公信力。
以清廉的政风提升政府形象。始终把勤政廉洁放在首位，严格执行廉洁从政各项规定，
大力加强源头治理，完善惩治和预防腐败体系，加强廉政教育，实施工程建设领域专项
治理和商业贿赂专项整治，推进政风行风建设，开展优化发展环境民主评议，严查“三
乱”行为，加强科技防腐工作，深入推进反腐倡廉。坚持量入为出，严格财政预算管理，
合理控制政府性投资，集中财力保重点、办大事。严肃财经纪律，加强重点领域、重大
项目、重大资金的监督和审计，特别是工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购
等领域的监管，堵塞体制漏洞。牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对铺张浪
费，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，从政府做起，从领导做起，从自身做起，
勤俭办一切事情，从严控制行政性开支，以风清气正的良好政风为全市发展保驾护航。
各位代表，实现章丘经济社会又好又快发展，我们深知任务非常艰巨，责任十分重大，
使命无比光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色
社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，迎难而上，开拓进
取，扎实工作，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘而努力奋斗！