境内合作医疗始于1968年。1970年，全县普及。1980年，取消社办合作医疗。1981年底，
村办合作医疗基本停止。 1990年，农村合作医疗重新启动，先在绣惠、埠村、明水3个
乡镇试点。至1991年底，有19个乡镇、679个村、69.98万人参加合作医疗，人口覆盖率
达78.84％，每人年交2元钱左右。1992年，市政府以章政发［1992］33号文下发《关于
加强村卫生室建设和推行合作医疗保健制度的意见》，合作医疗保障水平进一步提高，
每人年均5～10元不等。 1993年，合作医疗总人口达71.1万人，人口覆盖率88％。1996
年，市政府发布《章丘市农村合作医疗暂行办法》；在水寨、刁镇、官庄3个乡镇试点。
1997年，有18个乡镇开展合作医疗工作，人口总覆盖率达80％，总到位资金236.7万元，
门诊报销10%～15%， 住院报销20％～30％不等，当年实际报销212万元。1998年，除白
云湖、 垛庄两个乡镇外，其余20个乡镇开展合作医疗。筹集资金331万元，人口覆盖率
达86.2％， 市政府拨付补偿金30.9万元，当年为212人报销67万元。1999年6月5日，市
政府发布《章丘市农村合作医疗暂行办法》，提出市、乡、村、个人四级筹资，市、乡、
村三级补偿，市乡两级管理的运转制度，当年除曹范、垛庄外，人口覆盖率达84.3％，
到位资金379万元， 报销392万元。市财政当年列支30万元建立大病统筹资金，为235个
病人报销27.57万元。 2000年， 开始探索试行新型合作医疗制度， 各乡镇总到位资金
444.9万元， 人口覆盖率85％，当年报销436万元，市级大病补偿为270人报销50万元，
最高补偿到5250元。2001年，全市22个乡镇全部加入合作医疗，人口覆盖率达85％，到
位资金318.9万元， 当年报销294.6万元，市级大病补偿为378人报销50万元。2003年11
月，按上级要求推行新型农村合作医疗制度，先在枣园镇试点。2004年，济南市、章丘
市、 乡镇三级筹资689万元， 群众筹资689万元，年内共报销44万多人次，报销金额达
1440多万元； 市级大病补偿近7000人，补偿450万元，最高可报销1.48万元。是年，章
丘市列为济南市试点。年底，被列入省试点县。2005年，章丘市参加新型农村合作医疗
的74.76万人， 覆盖率达91％，年内报销46.8万多人次，报销金额计1770万元，其中：
村级报销27万人次， 217万元；乡镇报销17.7万人次，782万元；市级大病补偿1.7万人
次，772万元；报销1万元以上者有82人，报销金额达1.48万元的达41人。全市人均合作
医疗资金23元； 农民自筹759万元，省、济南市、章丘市三级财政共计补助1048万元。
至2005年底，累计报销92万余人次，报销总金额达3296万多元。