1986年，教育经费主要是事业费拨款、社会捐资和勤工俭学等。办公费标准，县属全日
制普通中学每班月发50元， 章丘四中每班月发60元；一般联办初中，每班月发5元，重
点联中15元。1988年12月，县政府下发《关于征收教育事业费附加的暂行办法》，实行
“乡征、县管、乡用”；城市教育费附加按专项资金管理，用于改善县级以上公办中小
学和职业中学办学条件。
20世纪90年代，教育经费增加较快，增幅较大。1990～1993年，全市（县）每年教育经
费分别为1698.6万元、 1866万元、2242.7万元、2873.9万元。1995年2月，市政府下发
《关于增加教育投入优先发展教育的决定》，要求保证“三个增长”，即: 对教育拨款
的增长要高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均教育费用逐步增长，教师工资
和生均公用经费逐年增长。同时规定:预算内教育经费支出，1995 年要达到财政总支出
的30%以上；在校生公用经费到1996年全部达到省定标准，即高中生人均100元以上，初
中生人均65元以上，小学生人均33元以上。
2002年，农村税费改革后，农村教育事业费附加停止征收。2004年4月7日，制定《章丘
市人民政府关于进一步强化落实中小学公用经费的通知》，指出中小学公用经费来源于
学校按规定收取的杂费以及市、乡镇（街道办事处）两级政府的财政预算安排。现行农
村初中杂费收费标准为每生每常年140元，城区初中180元，政府拨付每生每年65元；农
村小学杂费收费标准为每生每学年80元， 城区小学110元， 政府拨付每生每年45元。
2005年3月，将预算内生均公用经费全额纳入市财政预算，对农村中小学实行一校一卡。
5月， 章丘市委、市政府制定《关于免除义务教育阶段杂费及对义务教育阶段贫困生实
施“一免一补”的意见》，从2005年秋季新学期开始，免除义务教育阶段杂费，免除贫
困家庭学生的课本费，并对特困生给予每生每年300元生活补助。