1986年，受理群众来信305件。1999年始，实行市级主要领导办理（阅）群众来信制度。
2004年，市信访局开辟全省第一家县（市）级信访网站，设立电子信箱，接收人民群众
网上来信，为群众提供“信访直达”渠道。指定专人每日查阅登记，对通过网上来信事
项，视不同情况，以普通级或重点级信件来督办，做到件件有回音，并按照《章丘市处
理群众来信工作规程》在30日内办结后，通过网上回复信访人。2005年6月1日，在全市
范围内开通群众来信“绿色邮政”。“绿色邮政”是指寄往济南市、章丘市、乡镇（街
道）三级党委、人大、政府、政协、纪委以及济南市、章丘市市直各部门和法院、检察
院反映问题或提出建议、意见的信件，只要在信封右上角注明“群众来信”字样，一律
免贴邮票。 “绿色邮政”开通后，信访结构渐趋合理，信访秩序好转。是年，共受理
“绿色邮政” 群众来信205件，做到件件有回音。10月，在山东省信访工作会议上，章
丘市作典型发言，“书记办信”得到国家信访局和省市领导的高度评价。至2005年底，
市级领导共办理（阅）群众来信4441件。
1986～2005年章丘市（县）信访情况表
表18-13
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┃年份│信访│受理│ 受理群众来访 │处理│市级领│市级│市级领导接│ 举办 │提供┃
┃ │总量│群众├──┬──┬─────┬─────┤重点│导包案│领导│待群众来访│ 培训班│信访┃
┃ │ │来信│起数│人次│ 个体访 │ 集体访 │案件│处理信│阅批│ ├─┬──┤信息┃
┃ │ │(件)│ │ ├──┬──┼──┬──┤总数│访起数│群众├──┬──┤期│参训│ ┃
┃ │ │ │ │ │起数│人次│起数│人次│ │ │来信│起数│人次│数│人数│ ┃
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┃1986│886 │305 │581 │760 │569 │600 │ 12 │160 │46 │ 22 │ 58│ 18 │200 │2 │ 120│226 ┃
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┃1987│913 │410 │503 │705 │489 │536 │ 14 │169 │44 │ 24 │ 81│ 21 │160 │2 │ 120│240 ┃
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┃1988│907 │389 │518 │787 │510 │602 │ 8 │185 │60 │ 28 │ 73│ 31 │190 │2 │ 120│256 ┃
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┃1989│1625│371 │1254│1444│1240│1320│ 14 │124 │23 │ 21 │ 121│ 44 │200 │2 │ 120│126 ┃
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┃1990│1542│869 │673 │981 │657 │725 │ 16 │256 │62 │ 36 │ 284│ 27 │205 │1 │ 120│293 ┃
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┃1991│1151│598 │553 │645 │548 │571 │ 5 │ 74 │34 │ 14 │ 173│ 96 │145 │2 │ 120│123 ┃
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┃1992│1097│630 │467 │581 │456 │486 │ 11 │ 95 │37 │ 16 │ 185│ 84 │125 │2 │ 130│108 ┃
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┃1993│1148│600 │548 │871 │525 │540 │ 23 │331 │25 │ 9 │ 73│ 69 │292 │3 │ 178│103 ┃
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┃1994│1218│546 │672 │1382│631 │700 │ 41 │682 │39 │ 12 │ 85│ 75 │428 │25│1300│168 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃1995│940 │421 │519 │1510│472 │530 │ 47 │980 │38 │ 21 │ 101│ 84 │362 │4 │ 238│ 54 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃1996│1384│648 │736 │2468│633 │642 │103 │1826│46 │ 13 │ 215│ 39 │362 │2 │ 138│ 43 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃1997│1077│577 │500 │1789│419 │432 │ 81 │1357│50 │ 26 │ 196│ 78 │150 │2 │ 136│186 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃1998│1313│610 │703 │2300│602 │698 │101 │1602│38 │ 52 │ 497│ 27 │1000│2 │ 136│127 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃1999│1547│805 │742 │3525│610 │735 │132 │2790│46 │ 68 │ 371│ 84 │200 │2 │ 176│157 ┃
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┃2000│1070│586 │484 │2360│388 │610 │ 96 │1750│65 │ 30 │ 219│ 34 │160 │2 │ 142│ 41 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃2001│982 │568 │414 │2127│335 │347 │ 79 │1780│64 │ 31 │ 225│ 40 │242 │2 │ 120│ 41 ┃
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┃2002│1299│808 │491 │2610│404 │535 │ 87 │2075│217 │ 34 │ 401│ 53 │360 │2 │ 120│ 41 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┨
┃2003│1376│683 │693 │3056│566 │812 │127 │2244│33 │ 51 │ 410│ 41 │320 │2 │ 120│280 ┃
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┃2004│1522│617 │905 │5198│683 │1063│222 │4135│86 │ 64 │ 279│ 10 │290 │2 │ 80│280 ┃
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┃2005│1500│956 │1106│5009│885 │1379│221 │3630│89 │ 80 │ 394│ 12 │425 │23│6000│300 ┃
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