一、职工养老保险
1986年11月12日， 章丘县社会劳动保险事业处成立， 为劳动局所属副局级事业单位。
1987年8月1日起，实行国营企业固定职工退休费用社会统筹。1988年8月1日起，实行集
体企业固定职工退休费用社会统筹， 全年共收缴国营和集体企业统筹基金411万元，并
按时支付退休费用。 1989年，全年收取合同制工人养老基金150万元，固定职工退休费
统筹基金680万元；为全县4425名企业离退休人员增加生活补贴和交通补贴，月增资7.9
万元， 人均增加17.88元。1991年，收缴养老金841万元，收缴统筹金592万元，收缴率
100%，被省政府评为1991年度劳动保险先进单位。1993年，扩大社会保险范围，参保单
位增加到102个，固定职工1.62万人，合同制职工1.25万人，离退休职工达到0.5万人；
全年收缴统筹金937万元， 养老金450万元，收缴率稳定在95%以上。1995年，收缴养老
金3045万元， 支付退休费2115万元，收缴率和支付率均达97%；为全市5500名离退休职
工增补退休费145万元，人均月增资43元。同年7月，市社会劳动保险事业处被劳动部、
全国总工会、老年报社联合评为全国退管工作先进单位。1996年，全市参加养老保险职
工达3.29万人， 收缴养老金3110万元，收缴率98%，支付离退休金2700万元，退休费支
付率为100%；为5595名企业离退休职工增加待遇，其中离休人员月增164.30元，退休人
员月增47.77元，退职人员月增36.78元。
1997年2月起，在全省率先实行养老金社会化发放，在明水城区和乡镇设立31个发放点，
6000名离退休人员直接通过银行按时足额领到退休金，从根本上解决了因企业挪用而拖
欠离退休费的现象。 2000年， 参保职工达到3.49万人，参保率100%；全年收缴养老金
4871万元， 收缴率为92%；支付企业职工离退休费4296万元。2001年，收缴养老保险金
5490万元，支付离退休费5090万元。至2002年底，全市参保企业264户，职工33444人，
离退休人员8042人，征缴养老保险金6300万元，支付离退休人员养老费6230万元；分两
次为全市退休职工增加待遇，人均增资85.9元。
2003年， 全市参保职工42655人， 离退休人员8700人， 人均领取养老金670元/月，为
1986年的7.7倍。 养老保险覆盖面扩大到尚未依法参加企业职工养老保险的城镇各类企
业及其职工、城镇的民办非企业单位及其职工、私营企业及其职工、城镇个体工商户及
其雇工、采取各种灵活方式就业的自由职业者以及机关、事业单位中未列入本单位参保
范围的非在编人员， 对其符合条件的职工、雇工及自由职业者，实行20%的养老保险费
缴纳比例。2004年，全年征缴养老保险金9522万元，扩大养老保险覆盖面7000人，各项
指标综合考核列济南市各区县第一位。完善全市离退休职工社区社会管理服务工作，由
劳动保障部门负责发放过去由企业发放的部分费用，为离退休职工发放离退休费7000万
元。2005年，全年征缴养老保险金10580万元，收缴率94%，按月领取养老金的离、退休
人员为9065人，人均领取养老保险费760元/月。至12月底，全市企业养老保险参保单位
352家，参保职工5.84万人。
二、机关事业养老保险
1994年1月， 章丘市机关事业单位社会保险办公室成立，隶属市人事局，为副局级差额
拨款事业单位。按照“国家、集体和个人共同负担”和“以支定筹、略有节余、留有部
分积累”的原则，由济南市统一确定缴纳比例。单位按上月在职工作人员工资总额的24
%缴纳， 个人按本人月工资总额的2%缴纳。 至1995年底， 全市199个机关事业单位的
15556人，均参加社会养老保险。其中，合同制工人1656名，固定工作人员13900名；全
年收缴养老保险基金2048万元， 收缴率99.9%；为全市2724名离退休人员拨付离退休费
1579万元，离退休职工人均月工资为709元，在职职工人均月工资620元。
1999年5月， 市机关事业单位社会保险办公室整体移交市劳动和社会保障局，当年为全
市3524名离退休人员发放离退休费3481万元， 在职收缴养老金人数增加到21100人，共
收缴养老金4334万元。 2000年4月，财政直发工资单位的养老保险金的收缴转由市财政
局代扣，并直接转入章丘市机关事业单位养老保险基金专户储存。从1994年12月全市机
关事业单位养老保险的正式启动到2005年底， 累计收缴养老金61312万元，累计支出离
退休费50863万元； 机关事业养老保险参保单位245家，参保职工2.4万人，机关事业单
位离退休人员5231人，离退休职工平均工资1520元，在职职工人均月工资1275元。
1995～2005年章丘市机关事业单位养老保险收支情况表
表18-10单位:人、万元
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┃ 年份 │ 投保人数 │ 基金收入 │ 离退休人数 │ 基金支出 │ 结余 ┃
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┃ 1995 │ 15556 │ 2048 │ 2724 │ 1579 │ 469 ┃
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┃ 1996 │ 16700 │ 2630 │ 2920 │ 1995 │ 635 ┃
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┃ 1997 │ 18200 │ 3018 │ 3010 │ 2288 │ 730 ┃
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┃ 1998 │ 19400 │ 3526 │ 3220 │ 2623 │ 903 ┃
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┃ 1999 │ 21100 │ 4334 │ 3524 │ 3481 │ 853 ┃
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┃ 2000 │ 21554 │ 5445 │ 3784 │ 4214 │ 1231 ┃
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┃ 2001 │ 22416 │ 5998 │ 4063 │ 4833 │ 1165 ┃
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┃ 2002 │ 22754 │ 7299 │ 4306 │ 6035 │ 1264 ┃
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┃ 2003 │ 22742 │ 7819 │ 4563 │ 6675 │ 1144 ┃
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┃ 2004 │ 23554 │ 8709 │ 4841 │ 7748 │ 961 ┃
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┃ 2005 │ 24027 │ 10363 │ 5231 │ 9392 │ 971 ┃
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三、农民养老保险
1992年5月， 章丘县农村社会养老保险处成立，为县民政局下属股级自收自支全民事业
单位。1999年4月，划归市劳动和社会保障局。参保对象为:农村户口、年龄20～60周岁
的农民。月交费标准从2元到20元共10个档次。2005年1月，划归各乡镇劳动保障所管理。
4月，对失地农民养老保险制度进行探索，制定《章丘市失地农民养老保险暂行办法》，
并在明水街道廉坡居和普集镇乐家村进行试点，取得成功。失地农民保险费由镇村（居）
和个人共同承担，从2004年起每年为村里45周岁至60周岁的农民缴纳保险费，居委会承
担保费的60%， 个人承担40%，村民年满60周岁后每月领取200元养老金。至2005年底，
全市（县）累计参保农民达到7.89万人，收缴保费2880万元，全部实现社会化发放。
1992～2005年章丘市（县）农民社会养老保险情况表
表18-11单位:人、万元
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┃ 年份 │ 参保人数 │ 保费收入 │ 年份 │ 参保人数 │ 保费收入 ┃
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┃ 1992 │ 9198 │ 157.79 │ 1999 │ 630 │ 34.64 ┃
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┃ 1993 │ 6623 │ 117.88 │ 2000 │ 507 │ 39.97 ┃
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┃ 1994 │ 25564 │ 767.17 │ 2001 │ 150 │ 74.04 ┃
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┃ 1995 │ 20425 │ 756.45 │ 2002 │ 285 │ 22.34 ┃
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┃ 1996 │ 10127 │ 318.81 │ 2003 │ 257 │ 98.58 ┃
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┃ 1997 │ 3038 │ 194.13 │ 2004 │ 185 │ 49.39 ┃
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┃ 1998 │ 1555 │ 122.93 │ 2005 │ 402 │ 126.65 ┃
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