1985年，章丘县开始实施劳动合同制度，逐步替代计划经济体制下形成的固定工制度；
5月， 县政府批准《章丘县劳动合同制度试行办法》，当年有5000余名职工与企业订立
劳动合同。1986年10月，贯彻国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》等四项规定
和省政府颁发的《实施细则》，改革劳动用人制度。一是在新招工人中全部实行劳动合
同制；二是废除“子女顶替”和“内招”职工子女的办法，招工在国家下达的劳动计划
指标之内，实行面向社会，公开招收，全面考核，择优录用；三是给厂长以辞退违纪职
工的权力；四是建立合同制工人养老保险和职工待业保险制度。
1991年6月1日，章丘县职业介绍所成立。实行“在国家统筹规划指导下，企业择优录用
工人，个人竞争就业，市场调节需求，双向自由选择”的就业方针，打破过去包得过多、
统的过死、“一次分配”定终身的格局。1992年，贯彻国务院《全民所有制工业企业转
换经营机制条例》，企业享有劳动用工权，自主决定招工时间、条件、方式、数量；改
变过去待业青年统一分配的做法，由职业介绍所组织招工，在市体育场开办首届劳务市
场， 有9个市属企业和1家“三资”企业在劳务市场进行招工，450多名城镇待业青年根
据志愿选择用工单位。1995年，全市国有、集体和“三资”企业全部实行劳动合同制，
全市私营企业、个体工商户、乡镇企业实行劳动合同制度工作也全面展开。
1997年6月4日，市劳动局转发济南市劳动局《关于进一步做好就业培训工作实行持证就
业制度的实施意见》，规定凡有就业愿望的初、高中毕业生，必须经过系统的职业技能
培训并取得职业资格证书后方可登记就业，对未取得职业资格证书的人员不予办理招用
手续。1999年12月，在全市实行劳动预备制度。对就业前人员进行为期1～3年的培训。
2005年9月，实行空岗报告制度，规范用工行为。
1986～2005年章丘市（县）历年职工人数表
表18-6 单位:人
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┃ 年份 │ 国营 │ 集体 │ 合计 │ 年份 │ 国营 │ 集体 │ 合计 ┃
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┃ 1986 │ 26532 │ 12777 │39309 │ 1996 │ 40906 │ 15503 │56409 ┃
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┃ 1987 │ 29577 │ 12645 │42222 │ 1997 │ 42755 │ 15087 │57842 ┃
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┃ 1988 │ 32846 │ 13326 │46172 │ 1998 │ 43205 │ 12274 │55479 ┃
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┃ 1989 │ 28840 │ 11961 │40801 │ 1999 │ 43940 │ 12258 │56198 ┃
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┃ 1990 │ 29501 │ 10495 │39996 │ 2000 │ 43865 │ 12983 │56848 ┃
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┃ 1991 │ 31363 │ 12044 │43407 │ 2001 │ 49016 │ 11276 │60292 ┃
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┃ 1992 │ 33049 │ 14453 │47502 │ 2002 │ 48887 │ 10143 │59030 ┃
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┃ 1993 │ 33441 │ 16236 │49677 │ 2003 │ 41754 │ 12014 │53768 ┃
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┃ 1994 │ 29037 │ 12975 │42012 │ 2004 │ 41686 │ 12887 │54573 ┃
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┃ 1995 │ 38739 │ 13113 │51852 │ 2005 │ 40926 │ 6124 │47050 ┃
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