一、聘任制
1984年，选聘乡镇合同制干部176名。1988年，在明水镇进行“承包招聘责任制”试点，
制定配套政策， 鼓励机关干部承租企业。 1989年4月， 通过公开招考、平等竞争，以
“聘任制”形式聘用22名农业技术干部。1990年12月，县人事局与县委组织部联合印发
《关于对乡镇机关聘用制干部进行考核续聘的通知》 ，为135名聘用制干部办理续聘合
同，为8个乡镇新聘16名合同制干部。经济南市人事局审查批准，为8名副乡（镇）级以
上选聘干部和6名副局级机关“以工代干” 人员办理干部录用手续。1992年，改革企业
用人制度，市人事局会同组织部联合印发《关于贯彻〈全民所有制工业企业聘用制干部
管理暂行规定〉的通知》，在市属企业普遍推行干部聘用制。1993年，审批企业聘用制
干部计划2254人，办理备案手续1587人，从优秀工人、农民中吸收录用干部52人。制定
下发章人字［1993］4号文件，本着转变职能、简政放权的原则，为企业下放五项权力：
用人自主权、干部调配权、职称评聘权、人事任免和奖惩权、内部机构设置权。1995年，
为担任副局级以上职务满3年的5名工人或农民身份的工作人员办理吸收录用干部手续；
为21名不包分配计划内自费生办理吸收录用干部手续。2000年，在全市事业单位实行专
业技术职务竞争聘任制度。通过竞争聘任，全市事业单位14286名专业技术人员有12735
人被聘任， 聘任率89.1%，属高职低聘的2133人。2002年，晋升初级专业技术职务实行
专业考试与计算机考试制度， 其中专业考试456人，合格430人；计算机考试966人，合
格890人。制定《专业技术岗位及聘任管理规定》，为146个全额、差额事业单位重新核
定岗位限额，188个事业单位组织竞争上岗，14377名专业技术人员参加竞争聘任，聘任
11845人，落聘100人，离岗2432人。2004年，推行事业单位聘用制。在综合执法局监察
大队、公安局巡防大队、安监局安监室、劳动局医保处等新建事业单位实行公开招考制
与全员聘用合同制，面向社会公开招考工作人员66名，所有新建事业单位工作人员全部
签订聘用合同书。同时，加强事业单位聘用制干部管理工作，全年共为59名计划外毕业
生办理聘干录用手续，为在职人员办理聘干录用手续58人。2005年，在全额、差额拨款
事业单位全部实行竞聘上岗制度。 全年专业技术职务竞争聘任工作共涉及111个单位
（教育系统除外），参加竞聘人员4177人，其中高级286人、中级1017人、初级2874人，
93人落聘。
二、试用制
1988年，对新提拔的副局级领导干部实行试用制，试用期一年；试用期满后，经考察胜
任者按任免程序正式任命，否则免去其试用职务。至2005年，凡新提拔的副局级领导干
部均实行试用期制度。
三、考任制
1988年，县人事局对新建、缺编单位补充人员实行考任制，将竞争机制引入干部管理。
县人大常委会办公室通过公开报名、 笔试、面试和考核，录用4名机关干部。1989年，
按照考试成绩和政审情况，为政法、经济监督等12个部门录用干部55人。从企业干部中
录用4名人员充实到基层法庭。 县人事局会同财政局组织招录农税干部，择优选拔15名
录用为正式国家干部。 1990年11月至1991年，县政协办公室、财贸办公室、法院3个部
门补充12名机关工作人员。2001年，实行考试录用、逢进必考制度。为明水经济开发区
招商局考录外经贸工作人员4人；为城市管理综合执法局考录工作人员8人。2002年，为
综合执法局监察大队考录工作人员20名，为齐长城景区管理处和圣井镇招考录用导游员
4名。 2003年，通过公开招考为经济发展服务中心招聘工作人员12人，为公安局治安巡
防队录用巡防队员30人，为城市管理综合执法局监察大队录用人员15人。
四、机关岗位责任制
1986年， 县人事局对建立和实行岗位责任制情况进行调查，对6个新建乡镇进行抽查。
年底评出先进集体6个， 先进个人707人。其中通令嘉奖1人，升级（浮动）50人，记大
功9人，记功33人，先进工作者614人。1992年，修订印发《章丘市党政机关岗位责任制
实施方案》，确定各部门目标任务，并进行分解落实。在市直机关部分单位进行机关工
作规范推行工作，全市10多个试点单位制定部门工作规范。1994年始，机关岗位责任制
工作与公务员年度考核结合进行。1995年，教师不再参加全市考核，由教育行政主管部
门负责考核。至2005年，实行全方位目标管理考核制度。
1994～2005年章丘市机关事业单位工作人员年度考核情况表
表18-5
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┃ 考核年度 │ 考核人数 │ 考核等次 ┃
┃ │ ├──────┬──────┬──────┬────────┨
┃ │ │ 优秀 │ 称职 │ 不称职 │ 未定等次 ┃
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┃ 1994 │ 29409 │ 4373 │ 25000 │ 36 │ ┃
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┃ 1995 │ 15199 │ 2235 │ 12956 │ 8 │ ┃
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┃ 1996 │ 14626 │ 2475 │ 12143 │ 8 │ ┃
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┃ 1997 │ 18839 │ 2539 │ 15157 │ 7 │ 1136 ┃
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┃ 1998 │ 21436 │ 2769 │ 17875 │ 8 │ 784 ┃
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┃ 1999 │ 22214 │ 2857 │ 18605 │ 13 │ 739 ┃
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┃ 2000 │ 22016 │ 2826 │ 18368 │ 11 │ 811 ┃
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┃ 2001 │ 22078 │ 2827 │ 18841 │ 11 │ 399 ┃
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┃ 2002 │ 21828 │ 2397 │ 18727 │ 6 │ 698 ┃
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┃ 2003 │ 19678 │ 2433 │ 16636 │ 2 │ 607 ┃
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┃ 2004 │ 19970 │ 2493 │ 16748 │ 4 │ 725 ┃
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┃ 2005 │ 22517 │ 2555 │ 19164 │ 7 │ 791 ┃
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五、竞争上岗制度
1999年始，在机关事业单位开展竞争上岗和职位轮换工作。2000年，12个单位、98个中
层职位通过竞争上岗选配合适人选。2002年，结合机构改革，在市乡两级党政机关全面
实行竞争上岗和轮岗制度。全年全市党政机关有240人通过竞争上岗确定职位。2003年，
对混岗人员通过竞争上岗、轮岗等措施，逐步加以解决。2004年，对个别单位存在的超
职数配备干部及混岗等问题提出整改措施， 全市公务员轮岗比例达30%以上。2005年，
市直党政机关中层职务任用普遍实行竞争上岗制度。