1984年， 废除“政社合一”体制，建立871个村民委员会。1989年12月，开展规范
化管理百村试点工作。 1991年7月，埠村镇埠西村通过《村民自治章程》，为全国第一
部村民自治章程，开创村民自治管理模式。1992年8月，中共中央组织部、政策研究室、
国家民政部和司法部在章丘召开“全国依法治村民主管理经验交流会”,推广章丘经验。
1995、1999、2003年，章丘市连续三届被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”。
建立社会救助、城乡居民最低生活保障机制，至2005年底累计救济24.5万人次、400.92
万元。建设高标准市、乡（镇）敬老院，五保供养工作得到落实。安置三峡移民96户、
383人，生产生活得到充分保障。1992～2005年，7次荣获“山东省双拥模范市”；1998
年2月，北海舰队一反潜护卫艇命名为“章丘艇”，章丘为全国三个获此殊荣的县（市）
之一。2005年8月，全省“村务公开民主管理工作经验交流会”在章丘召开。
1985年， 全县推行劳动合同制度，替代固定工制度。1987年5月，成立劳动就业训练中
心，负责就业培训。1995年1月1日，贯彻新颁布的《中华人民共和国劳动法》，全市国
有、集体和“三资”（中外合资、中外合作、外商独资）企业逐步实行劳动合同制。至
2005年，就业再就业渠道不断拓宽，社会保障机制逐步完善。
1987年，人事制度改革，对新提拔的副局级干部，实行一年试用期。1988年，对新建、
缺编单位补充人员实行考任制，全县建立健全机关岗位责任制。1990年，坚持“公开、
竞争、平等、择优”原则，经考试、考核，择优选拔录用国家干部15名。1993年，章丘
市人才市场建成，为济南市首家县级人才市场。1994年，推进“机构、工资、保险、干
部人事制度”四项改革。1995年，推行国家公务员制度，11月26日，全市机关人员进行
过渡培训考试。1997年，强化机构编制管理，机关人员出现负增长；教育事业单位进行
定编工作。1998年，对专业技术人员实行量化赋分办法。2000年，在机关事业单位实行
竞争上岗和职位轮换。2001年，实施机构改革，市直部门由43个精简为32个。2002年，
坚持和完善“考试录用、 凡进必考” 制度， 录用国家公务员（机关工作者）105人。
2004年，实施人才强市战略，引进人才150余人，其中高层次人才120余人。2005年，编
制《章丘“十一五”人才发展规划》；开通章丘人事人才网站。