1986年，改革会计核算内容，将过去以收支分配为主的核算内容改为以费用、成本、利
润为主的核算内容体系；培训会计网长、村会计952人，推行农户记账1.2万户；对22个
乡镇的23个村214户进行农产品成本核算， 并被省农业厅评为农产品成本核算先进县。
1987年， 全县开展农产品成本核算的村发展到78个，核算户715户；19个乡镇成立珠算
普及协会， 在济南市农村珠算比赛中，章丘县代表队夺得团体和个人全能4个第一名。
1988年， 农村会计核算推行借贷记账法，至1990年全部实行借贷记账法；是年7月，中
共章丘县委制定《章丘县村级“三位一体”规范化管理的试行规定》，把全县村级财务
管理纳入依法管理的轨道， 以开展“三位一体”的577个村为先导，在全县普遍开展了
财务管理制度的完善健全工作。
1991～1995年，为探索农村财务管理工作新路子，在高官寨乡进行“村账乡管”试点工
作，取得明显成效；章丘经验在济南市推广。1995年，全市19个乡镇实行 “村账乡管”。
19962000年，从完善制度入手，以民主理财、财务公开为重点，以审计监督为保证，强
化和规范了农村集体财务管理。1997年1月1日，实施新的农村财务会计制度。全市在账
改的基础上，实行记账方法、账据表册、各种凭证、档案管理、财会人员管理“五个统
一”。1998年7月下旬至12月底，根据国务院《关于加强农村集体资产管理工作的通知》
和省、市的部署，以1998年3月1日为资产清查的时间点，对全市农村集体所有的资产、
负债和所有者权益进行全面清查核实，进行产权界定和登记。清查结果是村级资产总额
9.04亿元，债权总额1.60亿元，债务总额2.44亿元。是年，高官寨乡被省财政厅、农业
厅命名为“全省农村财务管理示范乡镇”。1999年起，全市农村统一实行公开日制度，
即每年1月、4月、7月、10月的15日向全体村民公开。9月27日，市政府印发《章丘市村
集体经济组织财务管理暂行规定》，统一规范和完善了财务预决算、现金、财产物资管
理、固定资产管理、民主理财、财务公开、财务审计、档案管理、财会人员管理、村账
乡管等十项制度。2000年，市财政局、农业局联合制定《关于加强农村财会队伍规范化
管理的意见》；市农业局下发章农字［2000］29号文件《关于印发〈章丘市农村财务规
范化管理考核验收标准及办法〉的通知》，对健全会计机构稳定会计人员、实行会计人
员岗位资格管理、保障会计人员依法行使职权、落实会计人员待遇、财务规范化管理考
核验收标准及办法等做出具体规定。2001年，在官庄乡6个村进行农村会计委派制试点，
实行“公开招考、异地委派、亲属回避、统一考核”的办法。是年，岗子、普中等23个
村被济南市财政局、农业局命名为“财务管理示范村”。2002年，逐步推行农村会计委
派制，官庄乡全面实行，垛庄镇进行试点。下半年开始，在黄河乡进行农村会计集中记
账管理试点工作。2003年，全市推广黄河乡经验，对农村财务管理体制进行大胆改革，
推行农村财务集中记账管理新模式。各乡镇（街道）统一建立“农村会计集中记账服务
中心” ，市农业局建立“市农村财务监管中心”，撤销908个行政村会计和出纳，各村
只设1名报账员， 经全市统一考试和考核，择优录用83名记账中心会计。为规范运作，
制定《章丘市农村会计集中记账管理办法》《农村会计集中记账操作规程》《农村会计
集中记账服务中心人员录用办法》《乡镇（街道）记账服务中心职责》《记账服务中心
会计人员职责》《农村报账员职责》《农民查询村账规定》等一系列规章制度，使农村
财务管理做到程序严格，制度规范，公开透明，便于监督。2004年12月6日至7日，省政
府在章丘市召开全省农村财务管理现场会，向全省推广章丘经验。2005年，结合村两委
换届，对236名村干部进行离任审计，查处财务问题56起，挽回集体经济损失35.7万元。