1989年，县消费者协会成立。1992年春，章丘县消协受理明水镇一大棚蔬菜种植户的投
诉，称其购买的无滴农膜罩上大棚后出现大量滴水现象，导致蔬菜烂叶烂心。经消协反
复调解，经营者赔偿农户部分损失，并更换了无滴农膜。此案例经逐级上报后，受到中
消协的重视，并在《消费者权益保护法》草案的“附则”中参考了章丘消协的做法，增
加了第54条（农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行）。1993年，
市消协被中国消费者协会评为“全国保护消费者权益先进单位”。1997年，评选出济南
市星级消费者满意单位11个。1998年5月，市消协组建“3·15”投诉调解中心，市消协
及23个工商所电话号码尾数全部改为315；11月，设立168个投诉站、63个联络站，规范
基层组织网络的经验在全省交流推广。1999年，省、济南市消协在章丘召开投诉调解文
书制作现场会，各区县集中学习章丘消协的投诉档案、文书档案、影视档案资料。2002
年8月，设立12315消费者权益保护科。2003年，消费者权益保护科与公平交易局合署办
公。 2004年，在章丘华联百货有限公司等7家单位、埠村镇翟家庄等6个村设立12315联
络点； 当年全市农村联络点达到45个；在9个乡镇建立食品安全监控点。是年，受理申
诉举报618件， 组织专项检查9次，为消费者挽回损失15万元。2005年1月，消费者权益
保护科独立办公， 依托市政府为民服务网络，建立“12315申诉举报站和消协投诉站”
（简称“两站” ）；3月，在双山街道和三涧溪村进行试点取得成功；7月2日，在章丘
市政府举办“两站”建设进农村启动仪式，向862个农村“两站”授牌，向862名联络员
颁发聘书并组织培训，受到了国家工商总局的肯定。