一、总体规划
1987年1月1日，《土地管理法》颁布实施。1994年10月，编制完成《章丘市土地利用总
体规划》，经济南市人民政府批准实施。1996年，根据全市国民经济和社会发展规划、
国土整治和资源环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，科学编制了
19962010年市、乡（镇）两级土地利用总体规划。1998年，全市土地利用总体规划完成
文本和图件的编制工作。1999年，乡（镇）土地利用总体规划修编工作基本完成，同时
创造性地开展村级土地利用规划的编制工作，逐村绘制规划图，明确农用地、建设用地
和未利用地的区域范围， 将各项耕地保护指标落实到村庄和地块。2000年10月8日，山
东省人民政府批准重新修订后的《章丘市土地利用总体规划（1996～2010）》。此后，
根据全市发展民营经济的需要，经上级业务部门批准，及时对市、乡（镇）两级土地利
用总体规划进行了调整和修编，对乡（镇）民营经济园用地也进行了规划调整，全市共
调整增加建设用地规划面积235公顷。2003年，章丘市申请调整城乡结合部规划1次，局
部调整乡（镇） 土地利用总体规划3次。2005年，开展新一轮土地利用总体规划修编工
作，从武汉规划设计院聘请全国知名专家对章丘市土地利用总体规划进行修编，初步完
成了全市土地利用总体规划大纲、八个专题研究及个别乡（镇）土地利用总体规划修编
工作，完成规划文本、大纲、图件以及章丘市部分农村居民点用地等7个专题的研究。
二、土地审批
1986始，按照“十分珍惜和合理利用土地”的方针，坚持用地计划指标总量和建设项目
用地指标核定双重指标控制。2002年，“以项目带开发”，严把“用地审批关”，实行
建设项目用地“批前参与、批中审核、批后跟踪验收”的全程管理制度。至2005年，共
审批农民宅基地32280户、各类建设用地37455宗。
1987～2005年章丘市（县）审批供应土地情况表
表15-2 单位:公顷
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┃ 年 份 │ 审批用地数(件) │ 土地面积 │ 年 份 │ 审批用地数(件) │ 土地面积 ┃
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┃ 1987 │ 5438 │ 173.27 │ 1997 │ 1959 │ 100.54 ┃
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┃ 1988 │ 5548 │ 216.13 │ 1998 │ 785 │ 76.60 ┃
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┃ 1989 │ 4034 │ 164.07 │ 1999 │ 424 │ 49.70 ┃
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┃ 1990 │ 3610 │ 243.47 │ 2000 │ 427 │ 93.86 ┃
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┃ 1991 │ 2840 │ 159.53 │ 2001 │ 117 │ 77.80 ┃
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┃ 1992 │ 3367 │ 185.20 │ 2002 │ 500 │ 357.60 ┃
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┃ 1993 │ 2485 │ 155.53 │ 2003 │ 107 │ 502.93 ┃
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┃ 1994 │ 2272 │ 229.00 │ 2004 │ 229 │ 1014.26 ┃
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┃ 1995 │ 1653 │ 112.00 │ 2005 │ 70 │ 568.64 ┃
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┃ 1996 │ 1590 │ 81.00 │ 合 计 │ 37455 │ 4561.13 ┃
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